华声在线10月26日讯（通讯员 卢建军)宁乡市大屯营镇石家湾社区位于靳水之滨，双狮岭之南，由原北冲、狮泉、大屯桥、石家湾4个小村合并而成，是大屯营镇的政治、文化、经济中心。总面积13.45平方公里，总人口6228人，1668户、耕田面积5381亩、林地面积8301亩，下辖33个行政组、5个党支部、10个党小组、208名党员，传统特色产业包括烟叶种植、水稻种植、西瓜种植、水产养殖等。辖区内幼儿园、小学，中学、一应俱全，九年义务教育可不出社区；电信、加油站、自来水厂、公共服务中心、文化广场、生活超市等公共服务设施配套齐全；双大公路贯穿社区，韶山灌渠流经境内，社区交通便捷，居民生产生活得到基本保障。2017年起因“1121”工程建设，社区新增了安置区，安置了镇域内其他村人员498户、2600多人，大量外来人口涌进，人员构成复杂、文化底蕴相对单薄，由于管理不力和群众的需求多样化，造成了邻里关系疏远、社区归属感淡薄等新问题。
为了提升社区治理能力和品牌质量，石家湾社区以“走在前、善作为、勇争先”为目标定位，强化党建引领，着力提升基层治理能力，并构建“共建共治共享”的社会治理共同体。社区建立了“五社联动”工作机制，有效整合了社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者及社会慈善资源，从而全面提升社区品质。
党建引领，构建治理新格局
社区是“五社联动”的主要平台，坚持以党建为引领、服务居民为工作原则，着力推进“社区党建、小区党建、“两新”党建、网格党建”四项基层党建，整合“五社”资源，建立党建引领下的“五社联动”机制。充分运用“社事好商量”、“三方协同”、居民议事会等议事协商机制，由社区党组织领导、社区党组织书记牵头，定期召集共建单位、社工、社会组织、社区慈善就群众“急难愁盼”问题进行协商，解决群众的痛点、堵点等问题，打通服务群众最后“一米距离”，让基层治理“联”得紧“动”得快。同时通过“三长制”走访、屋场会召开，收集问题200多个、解决群众诉求200余个、化解群众矛盾纠纷100余件。
协同共治，筑牢基层治理
以社区便民服务中心、社区党群服务中心为依托，按照“阵地、机构、制度”三项建设，着力构建三级服务体系，将社区便民服务站、养老日间照料中心、新时代文明实践站、综治中心等功能有机结合，规范服务流程，大力推行“365天服务不打烊”工作机制，打造星级“幸福社区”。不断深化党组织领导下的基层群众自治制度，围绕社区与群众生产生活息息相关的事务，发挥社会组织、志愿者、社工等社会力量，健全完善议事职能机制和议事章程，形成“五社会商”助力社区治理良好局面，促进社区治理汇聚社会力量，真正实现需求由居民表达、问题由居民讨论、事务由小区参与，切实提升基层治理水平。开展环境卫生整治30余次，清理乱摆乱放60余处，清理垃圾小广告1000余处。
赋能提质，育强“五社”力量
为推动“五社”高质量运行，充分发挥社区“两委”干部核心作用，社区制定了社区工作者考核细则，加强干部队伍能力建设，提高社区干部政治引领和链接资源能力。打造一支能力更专业、管理更规范、人员更稳定的社区工作者队伍。依托市社会组织孵化基地和新时代文明实践站等平台，对辖区内的老年协会、周氏龙灯、文娱队、志愿服务队等社区社会组织提供党建引领、人员培训、培育孵化、志愿服务等综合服务和业务指导，建立稳定的、规范化、组织化的社会组织。
融合发展，服务提质增效
基层治理是一项集众智、合众力的工作，要求社区要以居民需求为导向，开展便民惠民服务，不断提升居民群众获得感，增进邻里和谐，服务更有温度。积极引导乡贤、帮扶共建单位、辖区单位等积极参与社区慈善事业，通过“小慈善”助力民生保障，充分利用社区统战人士优势，募集资金及爱心物资4万余元，帮助困难群众200余人。围绕“一老一小”、居民互助等主题，开展红色宣讲、义诊、微心愿、爱心助残、童心向阳、垃圾分类宣传、食品药品安全、健康知识讲座、移风易俗等志愿服务活动60场次，服务人数3000余人。
“五社联动”让社区从过去的“社区管大家”到“事事大家管”转变，充分体现了群众的主体性，有力推动社区服务品质创新发展，提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。丰富了居民参与社区事务的渠道，激发了居民参与社区事务的热情，更是增加了居民对社区的认同感和归属感。下一步我们将继续以五社联动为抓手，不断优化社区服务，提升居民的幸福感和归属感，努力构造一个和谐、宜居的社区环境。
（一审：杨露 二审：余画 三审：蒋玉青）
