社区治理工作千头万绪，而其中一大举措，是发动居民实行自我管理：即自治。意在调动广大居民积极性，把自己的安居生活搞好。其中的重要手段之一，即是成立小区业主委员会。因此，抓好业主委员会组建，建设好德、智、勤、廉的业主委员会班子，应是社区诸多工作中的一项重要工作。
先网住人、再网住事
在湖南湘江新区金山桥街道党工委、办事处坚强领导下，黄金社区坚持党建引领基层治理，打造了社区“四个一”党建工作法，实现了织牢组织覆盖一张网。社区工作人员平时在一个个小区、一栋栋楼宇挨家挨户“地毯式”摸排，摸清了党员底数，采集到居民各类信息，也就社区公共事务、民生实事等征求到居民意见。在准备成立业委会的小区中招募热心志愿者，一起参加成立业委会工作。在推动业委会换届选举的过程中，党的作用发挥出来了，党员的力量调动起来了，小区上下的积极性提高了，成立业委会的工作就好解决了。小区党员、骨干、志愿者齐心协力，让基层自治组织牢牢的掌握在党的领导之下。例如，荣盛岳麓峰景小区业委会、监委会主任、副主任党员占比100%，通过选举产生的业委会代表，可以充分了解和关注小区居民的需求和诉求，并积极协调解决问题，积极为居民排忧解难，推动小区的和谐发展，业委会成员整体呈现听党话、跟党走的氛围。
用心宣传、全员参与
我们的党员、骨干化身为宣传员，主动做政策解答、宣传动员工作，传播正能量。街道、社区工作人员、党员、骨干、居民志愿者多方协作，利用情况熟、地点熟、人员熟的优势，逐门逐户征求居民意见。每到一户，社区工作人员都会向居民详细介绍业委会成立的好处，介绍业委会、监委会候选人报名情况，并针对选举方法及相关法律法规等进行宣传解答群众担忧的问题，充分调动居民的参与积极性。他们还利用短信平台、云喇叭、小区宣传栏、业主微信群向业主进行政策宣传，做到无人不知，无人不晓。开发商、物业前期对成立业委会工作有担忧，社区就逐一谈心，对其进行宣传，讲清楚成立业委会的好处，让其知其利弊，用心宣传，以情打动他们来支持业委会的成立工作。
民主决策、居民监督
业委会选举是维护小区居民权益的重要机制，我们所有选举工作都必须是公平公正的。通过入户走访和居民微信群宣传成立业主委员会的重要意义，积极组织居民成立筹备组，制定选举办法、起草小区各类文件，发布公告；经过前期入户走访、征求意见、确认业主信息和投票权等系列工作后，积极号召居民自荐和相互推荐，并依照法定程序，确定了热心公益的部分业主为候选人，面对面解读《管理公约（草案）》、《业主大会议事规则（草案）》等文件。严格按照《湖南省物业管理条例》、《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》做好各项工作部署，全过程严格落实监督，公开透明，确保选举体现民意，选举结果显民心，确保选举的公正性和公平性。以荣盛岳麓峰景小区为例，所有事项民主决策、公开透明、公平公正，投票过程让广大业主志愿者参与进来，小区业主志愿服务时间为3000多小时。业委会选举工作营造了良好的民主氛围，为后续小区统一意见、形成共识发挥了重要作用。
一区两制、分区施策
倾听居民的声音，及时反馈和处理问题，不同诉求有不同解决办法，不搞一刀切。小区居民群体诉求不相同，治理策略也应有所差异，对于矛盾大、情况复杂的小区，采用不同方法。以金米地亚小区为例，根据小区实际情况采用“一区两制、分区施策”的方法。金米地亚小区分多期开发。里面有别墅、洋房、小高层和高楼，业委会成立初期，小区矛盾多，不同区域的人有不同想法，很大一部分人强烈反对成立一个业委会，我们了解到这一情况后，便采用了“一区两制、分区施策”的办法，选一个业委会，用一套班子，做两个管理区域管理的模式，让从米地亚管理区域当选的人管理米地亚片区，金地亚管理区域当选的人管理金地亚片区，经过一段时间磨合，慢慢就整合到一起了，从“一区两制”过渡到了统一管理。
把握环节、依法选举
居民在选举中应遵守相关法律法规，选举程序和时间是有严格要求的，不得有半点纰漏。必须牢牢把握业委会换届选举的每个环节，依法进行宣传引导、依规产生筹备组、按业主要求起草小区管理规约、严格依法组织业主大会投票表决。为保障这些环节顺利开展，在进行每个环节时，我们都要求社区法律顾问全程一起参加，领导小组每次都要对方案进行认真讨论，再陆续铺开实施。选举过程严禁采取不当手段干扰选举结果，强调依法打击的重要性。对于不符合的候选人，依照规定淘汰。刚刚结束的荣盛岳麓峰景小区业委会选举工作，我们是通过业主自荐和互荐等方式，共产生48多名候选人初步人选，经过严格资格审核、层层把关，将名单进一步缩小到29名初步候选人，最终产生11名业委会委员。
小区业委会是时代的产物，肩负着时代的使命与历史的责任。业委会组建成立后，只要坚持党的领导，掌握使用好自治权，努力为居民服务，智慧处理好各种社会关系，业委会这朵时代的花蕾，必将绽放成绚丽多姿的希望之花。其效果将会是：社区用无形的治理之手，监管业委会这只自治的有形之手，达到各方满意的小区治理的美好结果。（作者/张斌 湖南湘江新区金山桥街道黄金社区党总支书记）
（一审：蒋宇 二审：余画 三审：文杰）
