华声在线11月26日讯(通讯员王维 范畴)“今天多亏了张师傅巡查发现处理得及时，否则我可能就闯下大祸了。”宁乡市大屯营镇昌卜塘组农户汤孝礼一边拉着张雪元被烟尘熏黑的手连声感谢，一边仍为刚刚的险情心有余悸。
每逢秋天森林防火期间，“邻长”张雪元都会在辖区范围内巡逻，排查安全隐患。今年10月的一次巡查中，他发现一农户在田间引火烧秸秆，由于风大，火苗乱窜，农户已明显控制不住火势，随时有可能引发山火。发觉苗头不对，他连忙发动组织周边群众一起进行扑救，最终火势被控制，没有酿成大祸。
张雪元是一名普通的保洁员，今年9月，他被村民选为宁乡市“全市一张网”最基层的“邻长”。这是大屯营镇昌卜塘组村民对他这名老党员的信赖，也是对他一直以来坚持为群众服务的认可和支持。
信访投诉、社会治理、生态环保、安全生产……今年以来，宁乡市大屯营镇为推进全镇基层治理体系和治理能力现代化建设提供组织保障，结合大屯镇实际，深入推进党员“三亮三比”行动和“三长制”(片长、组长、邻长)工作，激发居民自治活力，推动基层党建网、治理网、宣传网、安全网等“多网合一”，开创基层治理新格局。
“四推四选”，实现联户服务全覆盖
“要优先主推道德素养高、群众威望高、服务热情高、能力水平高，受村民认可的人来当邻长。”大屯营镇党委委员、组织委员胡智勇表示，以党建引领，镇、村、片、组、邻五级架构为基础的“三长制”，“邻长”人选最为关键。今年9月推行“三长制”以来，镇党委安排镇村两级干部本着优中选优的原则到村入组召开屋场会、户主会，组织村民民主投票，把邻长人选选了出来。
为了让精细化服务落到实处，大屯营镇推出“四个一”走访制度。联组干部每月走访邻长一次，邻长每月走访联系群众一次，组长建立“三长”沟通联系群一个，村(社区)每月召开民情碰头会一次。10月底，大屯营镇依照排除违纪违法、意愿不强、年龄偏大、长期外出务工的人员的原则动态调整了35名不能正常履职的邻长，同时评选表彰了110名优秀邻长代表，树立标杆和学习追赶的好模范、好榜样，落实正向激励措施，让“三长”从服务与奉献中收获价值，让百姓群众收获满意与幸福。
截至目前，大屯营镇全镇7个村(社区)已经形成了53名片长、320名组长、884名邻长组成的“三长”队伍。“三长”交织成一张网，全覆盖服务了全镇11238户村(居)民，深入走访调研，大力开展宣传，为群众排忧解难，收集各类问题303个，解决295个。
化解矛盾，发挥桥梁纽带作用
“三长制”运转以来，各村(社区)群众更加依靠制度、信赖制度，大屯营镇党委政府和村(社区)用好制度、用活制度，让“三长”扎根群众中，成为身边的暖心人、贴心人，着力将问题解决在一线、化解在基层微单元。
今年国庆刚过，因房子权属问题石家湾社区石家湾组村民刘凯明与兄弟产生口角至动手受伤。联户邻长刘光建闻讯后，立马从宁乡赶回参与协调。经过他两天多的耐心沟通，刘凯明与兄弟达成了谅解协议，撤销了立案，同时就原来争执已久的的房子权属事宜也一并达成了协议，兄弟握手言和。事后，刘凯明的妻子很有感触：“真是辛苦邻长了，为了我们兄弟和睦和家族团结不辞辛劳，衷心感谢您!”
(“邻长”刘光建(右一)和其他邻居到当事人家中开展调解。)
群众有小问题、小纠纷，第一时间联系“邻长”，便会对应开展调解、提出思路、拿出办法，在需要的情况下，联系沟通“组长”或“片长”，确保了小问题不出户、大问题不出村。截至目前，大屯营镇“12345”市民热线工单接收总量同比下降6%，解决率91.86%，同比上升15.32%;信访总量同比下降54%;调解矛盾纠纷件数同比下降32%，域内恶性案件发生0起;安全生产事故“零发生”持续保持，大屯营镇各项实效指标稳中向好，社会大局和谐稳定。
需求导向，激发基层治理新活力
大屯营镇以“三长制”为基础，以村(社区)居民需求为导向，整合部门、线办资源，推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾，把分散的单位力量和执法资源凝聚起来，不断强化镇、村统筹协调职能，着力解决难点、堵点、痛点问题。
大屯营村罗冲组村民许宗礼是一位独居老人，邻长成正武平时就对这位儿女都不在身边的老人尤为照顾。近日，成正武在和老人交谈中得知他家里的自来水水压不足，水量很小，用水成了难事。成正武立即动手，经过仔细地排查发现是水表接口处漏水。于是他马上将问题反馈给“片长”村干部张银，通过“片长”联系了镇水管站负责人汤中才前来维修。仅用了2天时间，水表接口漏水问题就得到了解决。“我的儿女不在身边，多亏正武经常来看我，这次还解决了用水的问题，真的太谢谢了!”老人拉着成正武的手不断地表示感谢。
(“邻长”周静(远处红马甲)带着女儿王雅萱(近处红马甲)帮王长卜老人抛秧。)
今年5月，正值种植早稻的时期，独居老人王长卜有2亩田已经耕好，但突发疾病不能去抛秧，眼看就要错过种植时节，他急得整天唉声叹气。作为邻长的周静知道此事后，带着女儿王雅萱帮他把秧苗都抛好。重阳节，周静又带着女儿王雅萱到敬老院看望老人，给他们按摩，表演节目，并做了一顿可口的午餐，让他们度过了一个快乐的节日。
像这样乐于助人，传播正能量的场景，每天都在大屯营镇各村、社区发生。下一步，大屯营镇将深入推进党员“三亮三比”行动和“三长制”工作，践行以人民为中心的发展理念，进一步释放了治理效能，传承了“为人民服务”的良好品质，维护了社会大局和谐稳定。
（一审：杨露 二审：刘乐 三审：谢峰）
