华声在线11月3日讯 (通讯员 马平平
唐彩虹)历经铺街道东城社区处于宁乡城区东大门，共设6个居民小组，常住人口5263人。社区整体特点可以概括为一“旧”一“新”，一“多”一“少”。“旧”指的是老旧小区，建设于20世纪80年代，没有物业、设施陈旧、设备不完善，同时安置小区多，都需要进行提质改造。“新”指的是在日新月异的今天，社会快速发展，大量外来人口涌进，带来了邻里关系疏远、社区归属感淡薄等新问题。“多”指的是社区需要关注的群体多，急需解决的问题多。如社区老年人多，占比19.8%;又如社区部分区域为监控盲区，存在一定安全隐患;再如社区文化广场设施老旧，难以满足居民日常健身需要。“少”指社区民间服务力量相对薄弱、零散，居民参与社区事务的途径少、参与度低。
面对错综复杂的基层社区问题，东城社区积极探索“五社联动”机制建设，以夯实基层社会治理能力为重点，培育社区力量，完善居民参与机制，探索社区基层党组织全面统筹，社区多方联动参与、社会各领域融合发展的治理模式，共建和谐、美好社区。
一、统筹抓好党建引领 系统谋划整体推进
一是党建领航持久用力。在宁乡市民政局的有力部署下，东城社区高度重视，周密部署，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”为工作理念，将辖区内社会组织(如美丽宁乡志愿者协会、楚沩志愿志愿者协会、亮剑应急救援服务中心、蓝天应急救援服务中心等)紧密团结在党的周围，汇聚起社会组织参与基层社会治理的磅礴力量，实现党的工作有效覆盖。结合党员“三亮三比”行动推进“三长制”工作，坚持社区楼长、联络员优先由党员同志及热心社区事务的居民担任，激励和带动居民有序地参与社区事务，目前东城社区已经建立了6个网格，构建起“社区负责人(社区党组织书记)-居民小组(网格)-楼栋小组-邻长(党员志愿者、居民代表)-全体群众”五级群众动员体系。
二是党社联动聚集发力。党总支书记认真履行党建“第一责任人”职责，团结带领班子成员，主动作为。组织社区社会组织参与社区共驻共建活动，推动社会组织参与社区治理，完成居民“微心愿”清单。积极开展党员帮扶、主题党日进社区等活动，参与社区执勤、疫情防控、隐患排查等工作。创新居民议事“板凳会”，邀请街道联点党员干部、社工、骨干志愿者参与，引导居民讲述真实想法，共同发现“急难愁盼”问题，简单问题现场处置，复杂问题充分发挥社会力量的“润滑剂”作用，“清单式”逐项解决，逐步构建起“党建+组织培育+社区服务项目”的服务模式。
二、培育本土社工人才，专业赋能精准服务
专职社区工作者是基层工作的中坚力量。东城社区着力建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，现有社区工作人员6人，在长沙市民政局专家联点指导下，依托宁乡市民政局社工培训，采取“线上+线下”的形式，开展社会工作者职业资格考试考前辅导，现有5人考取助理社会工作师证，其中1人持中级社会工作师证。同时，历经铺街道社工站常态化下沉社区，以“五社联动 情暖东城”项目为载体，联动社区专职社工和志愿者，通过“益老、益小、益残、益困”的“四益”服务，有效回应社区特殊困难群体需求。
三、多方联动搭桥筑圈，共同协作焕发活力
一是制度保障，带动社会组织落地生根。建立健全社区社会组织管理体制，科学谋划，破解管理难问题。通过民政部门、街道、社工站及社区四方协调联动，推动社区社会组织有序健康发展。目前，已培育文体娱乐类、生活服务类、公益慈善类、居民自治类社会组织15个，培育的数量和类型不断优化，同时促进社区社会组织在项目实践中成长转型，开创了社区治理工作新局面。
二是阵地保障，促进社会组织行稳致远。利用社区公共服务中心，着力优化服务设施，为社区社会组织联合会提供活动场地支持，以居民需求为导向，支持社会组织以活动为载体，积极开展困境帮扶、政策宣传、环境改善、居家探访、安全教育、情绪支持等服务。联合宁乡市众新社会工作服务中心建立居家养老服务站，社区提供场地，众新社会工作服务中心将社会组织的服务优势、专业优势和创新优势带到社区，为社区老年人提供精细化的服务，形成“两社”互治共建的良性发展格局。
三是资源共享，助力社会组织开花结果。社区以新时代文明实践为抓手，常态化开展志愿服务活动，充分发挥“五社”作用，做好关爱服务活动，促进社区和谐稳定。积极引进美丽宁乡志愿者协会“嫩芽腾飞”助学项目、楚沩之家志愿者协会“守护宝贝”计划等项目落地社区，开展关爱儿童系列活动，留守(困境)儿童陪伴服务、防溺水安全讲座、垃圾分类实践活动等，全年累计开展活动18场，惠及儿童 300余人次，在满足儿童个人成长需求的同时，提升儿童社区参与能力。
四、品牌服务回应需求，构建多方治理体系
一是初创社区基金品牌。在“爱心宁乡”帮扶工程推动下，设立东城社区公益发展基金，积极拓宽社会公益慈善力量参与基层治理渠道，依托“爱心东城 和美相伴”困弱群体关爱项目，结合腾讯“九九”公益日，感召企事业单位、社区居民、社区爱心人士进行公益基金捐赠，现已捐款达2万元，用于解决群众身边的“小急难”问题，让居民收获实实在在的幸福。后续将盘活社区公共空间(如原核酸检测岗亭、爱心驿站、义务小商品城公共区域等)，引进社会组织或爱心人士以项目化方式运营，逐步壮大基金池，为“五社联动”机制推进提供可持续资源保障。
二是打造老年学习品牌。东城社区于2021年9月成立老年大学，开设老年网络课堂，以志愿服务方式为主，组织老年朋友学习健康饮食类、法律类、安全类等专业性知识，开展音乐、舞蹈等娱乐活动。通过搭建学习教育平台，满足老年人学习、娱乐、健身等文化生活需要，真正把老有所学、老有所依、老有所乐，老有所为落到实处。
三是深耕志愿服务品牌。东城社区把志愿服务与基层治理相结合，通过组建类型多样的志愿者队伍，培育高质量的志愿服务品牌，不断创新社会治理，精准对接群众需求，努力打造具有社区特色的志愿服务品牌。社区目前注册志愿者951人，拥有社区“党员先锋队”、退役军人“治安巡逻队”等8支志愿服务队伍，向社区居民提供多样化的服务，其中包括消防安全宣传、防诈骗宣传、文明城市建设宣传等，通过“送慰问物资、送精神守护、送法律维权”等形式关爱空巢老人和特殊青少年，年度累计开展活动达126次，共有社区党员、社工、居民3420人次参与志愿服务，累计服务社区居民21300余人次，志愿服务时长12050小时，获得社区居民高度认可。社区荣获“长沙市最美志愿服务示范社区”“长沙市精神文明示范社区”“长沙市文明社区”“宁乡市4A级新时代文明实践站”等称号，联动长沙幼儿高等专科学校志愿者开设的特色项目“在社区遇见艺术”儿童美术公益课堂，获得新时代文明实践志愿服务项目大赛三等奖。
东城社区通过“五社联动”工作机制的初步探索，有效撬动了各类社会资源，丰富了居民参与社区事务的渠道，激发了居民参与社区事务的热情，更是增加了居民对社区的认同感和归属感。未来，东城社区将继续发挥社工和社会组织专业优势，进一步挖掘社区和居民需求，充分调动居民积极性，增强居民效能感，共建社区支持网络，盘活整合社区资源，面向社区各类群体提供多元化、个性化的社会工作服务，着力共建和美东城。
（一审：卢小伟 二审：蒋玉青 三审：禹振华）
