华声在线6月10日讯 (通讯员 童艺) 湘潭市雨湖区窑湾街道是雨湖典型的老旧城区街道，近年来，作为全市首个省级基层治理创新实验单位，窑湾街道不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，以街道扁平化治理改革为抓手，构建共治共建共享社会治理新格局。
聚焦党建引领，铸牢治理根基
窑湾街道充分发挥街道党工委“轴心”作用，构建“街道党工委-社区党总支-网格党支部-功能党小组-党员中心户”五级联动组织体系，共组建102个功能型党小组，每个党小组培育一户党员中心户，吸纳“红管家”志愿者510名。同时结合“一社一品”党建品牌，创新打造“社区学院”“老兵讲堂”“红管家议事吧”等特色服务项目；与驻街27家单位党组织组建“窑湾红”党建联盟、“雨湖区滨江城总党建联盟”，根据单位服务清单及社区需求清单进行“项目化”落实，推动基层治理由“组织覆盖”向“提升功能”不断深入。通过党员“我为群众办实事”志愿服务中发挥先锋模范作用，解决群众问题575个；依托“千里湘江党旗红”红色文旅精品线路，接待3200余人次。
聚焦机制改革，提升治理效能
针对基层社会治理中面临的“区-街-社”权责界限模糊，在区委的坚强领导下，窑湾街道从提升治理效能入手，围绕建立“大中心、小区块、全科式、全天候”服务体系，将街道本级11个内设机构整合为综合协调、区块服务和快速处置三个中心，代表区委区政府行使职权，基层治理层级减为治理方和被服务对象两个层级。将5个社区14335户细分为40个区块，同时实行“1+2+N+1”治理模式，即每个区块里有一个治理员+两个协理员(区直联点干部和党员中心户)+N个党员骨干+1个监督员(“两代表一委员”)，建设横向到边、纵向到底的多元治理格局。建立“扁平化治理+居民代表常态化联系服务群众”工作体系，打通“微治理”的最后一米。
厘清政府部门、自治组织和居民个人在基层治理中的角色和职责，首创“四分议事”(即分类归口列清单、分级协商定方案、分责办理明主体、分时评估促闭环)事件处置机制，群众问题诉求通过“大事公办、小事共办、私事自办”得到有效处理，促进多元主体参与基层自治，完善协商议事机制，提升群众自治水平。
（开展“全科式”治理员综合能力培训。）
聚焦平安建设，防范治理风险
窑湾街道始终将平安建设工作放在街道重要工作日程，在全省范围内率先打造反邪教警示教育基地，整合辖区街道社区、公园、学校、医院、宗教场所等资源将24个反邪宣传阵地串点连线，着力从源头上预防和普及反邪教知识。常态化开展扫黑除恶工作，对重点领域、治安乱源开展集中整治；深入开展禁毒工作，严格落实分级分类管控措施，打造白石后街作为特色禁毒宣传示范街，充分发挥“红管家禁毒教育馆”的嵌入式宣教作用，提高全民禁毒意识；建强平安巡防队伍，组织发动专兼职巡防队员311人，采取车巡、步巡等方式加强治安防范水平；深化“平安创建”活动，定期组织开展“平安家庭”“平安小区”“平安门店”“平安市场”“平安医院”“平安社区”等系列评选。
此外，窑湾街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合扁平化改革做细做实区块治理，强化矛盾纠纷排查化解，整合街道人民调解委员会、驻派出所调解室、诉源治理工作站打造“一站式”矛盾纠纷调处中心，建立以街道、法院、派出所、法律顾问为成员的矛盾多元化解机制；积极发动党员骨干、“五老”人员参与矛盾纠纷调处，打造唐兴寺社区“阳光议事亭”、罗祖殿社区“和事佬调解室”、鲁班殿“红管家说事吧”等嵌入式基层解纷阵地，最大限度地满足人民群众对解决矛盾纠纷的不同需求。
（召开民情恳谈会商议业主委员会选举工作。）
聚焦“五治”融合，汇聚治理合力
积极发挥政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑五方作用。坚持不懈教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强与驻地单位结对共建、活动共联，打造“庭院议事角”，把“闭门会议”变成小区门口“便民议事”，制定“居民公约”和“街巷公约”，建立“网格化+微信群”模式，畅通干群的沟通渠道，实现服务“零距离”。充分发挥公共法律服务站点及“一站式”矛盾纠纷调处化解平台作用，建立“警网融合”工作机制，通过打造法治主题公园、法治街巷等营造平安社区氛围，全街矛盾纠纷化解率98.8%。
近年来，窑湾街道不间断开展“文明家庭”“最美雨湖人”“我推荐我评议身边好人”等最美系列评选活动，利用秋瑾故事展厅、家庭教育实践创新基地、家风家教故事街巷、罗祖殿社区清廉文化教育馆等平台，讲好红色故事，传承优秀传统文化，增强居民的文化认同感、归属感和荣誉感。以此提醒相关居民完善规范自我行为，不断提升群众道德素养。
针对辖区服务力量不足问题，社区通过运用“千年雨湖”政务微信，积极推进“智慧窑湾”平台建设，发挥“爱心银行”“湘潭平安积分”等积分制管理，打通群众积极参与基层社会治理通道，营造人人参与、人人共享的浓厚氛围。积极推进便民服务“一门式”办理，打造街社一体化便民服务中心，让“数据多跑路，群众少跑腿”，治理员的帮代办服务更是将服务端口移到居民家中，让群众办理业务省时、省心、省力，切实增强群众的获得感和幸福感。
（组织志愿者开展“爱老助老送温暖”活动。）
聚焦“三升三降”，凸显治理成效
实现“三升”目标。深化党建引领基层治理，吸纳102名党员中心户、284名居民代表、510名“党员红管家”、5176名志愿者参与辖区治理服务，党建引领力不断上升；共计175名干部下沉共计走访居民5万余户次，开展居民服务13972件，群众满意度测评成绩逐年进位，2022年位列全市街道类第二、全区第一，群众满意度不断上升；全街固定资产投资同比增长30%，排名全区第一，新增项目排名全区第二，社会消费品零售总额等指标超额完成既定目标任务，经济活跃度不断上升。体现“三降”成效。治安案件下降，街道刑事案件、治安案件同步比去年分别下降20%和32%；涉访涉诉下降，广泛开展民情恳谈会，围绕基础设施、安全隐患、环境卫生、平安建设等“小切口”，逐一攻坚闭环销号，有效解决罗祖殿百年古树迁移、窑湾二期生活饮用水、求子桥沿线路灯等一批“急难愁盼”事项，初信初访减少20%，市民服务热线工单数同比下降了40%；行政成本下降，通过“千年雨湖”政务微信平台大力推动“文会上线、无纸办公、云端连线”，发文总量较去年降低11%，办会数量较去年降低23%。
街道近几年群众满意度测评排名全市街道类前列、全区第一，连续两年评为市级“平安创建示范单位”和信访“三无”达标街道。窑湾街道将继续深入贯彻落实党的二十大精神，探索创新基层社会治理的多元路径，进一步完善“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理平台，围绕“聚焦典型宣传树标杆、聚焦创新联动强合力、聚焦窑湾特色铸品牌”持续发力，努力构建共商共建共治共享的基层社会治理格局。
（一审：熊泊宇 二审：卢小伟 三审：蒋玉青）
