华声在线5月15日讯 (通讯员
邓艳凤) 近年来，洪江市雪峰镇紧扣怀化洪江市委“两城三区、融合发展”工作思路，立足雪峰资源和产业优势，按照“一带两园多点”的产业发展思路，培育和发展中药材、冰糖柚、油茶等优势产业，为村集体建立造血功能，着力发展壮大村集体经济。去年以来，雪峰镇大胆创新，打破镇属村与村之间的行政区域界限，利用村(社区)优势资源互补，着力破解各村有资源无产业、有项目无土地等制约村级集体经济发展的难点问题，探索“飞地经济”发展新模式在公坪村打造“千亩油茶示范园”，促进村级经济要素潜能释放，为村集体经济发展注入新活动，助推乡村振兴。
因地制宜，优势互补聚合力。根据全镇统筹规划，为推进“千亩油茶示范园”建设，雪峰镇公坪村全力做好前期土地流转工作，先后共流转土地1200亩。公坪村、母溪村、界脚村率先在全镇探索村村联合“飞地抱团”发展模式，在公坪村集中新建350亩油茶项目(其中公坪村100亩，母溪村100亩，界脚村150亩。)，实现了各村资源互补，既解决了界脚村、母溪村有项目无土地的难题，也有效盘活了公坪村闲置的土地资源。
平台共建，互惠共赢促发展。通过建立“党支部+公司+合作社+农户”四级联动机制，聚集多方力量，实现村集体、村民及公司等多元主体互惠共赢，创造良好的经济效益和社会效益。一方面，公坪村流转村里闲置土地1200亩，有效盘活了土地资源，解决了农村土地因缺少劳动力而“撂荒”的问题，实现农户租地得实惠、村集体得发展、剩余劳动力得就业“三赢”局面。油茶项目丰产后预期估计100亩年收入在30万元以上。另一方面，在发展“飞地经济”过程中，村经济合作社优先安排脱贫户、监测户参与务工，增加脱贫户及监测户务工收入，巩固脱贫攻坚成果。每年每100亩油茶后扶项目实施，大约提供临时劳务用工300个，每人工增加150元。
党建引领，凝心聚力共奋进。充分发挥党支部战斗堡垒作用，激发党支部凝聚力、战斗力和向心力。一方面，党支部多次组织召开会议，在项目申报、资金申请、项目实施等各环节，注重调动村“两委”积极性、主动性、创造性，齐商共建形成工作合力共同推进。另一方面，在产业基地建设过程中，村支“两委”及党员率先垂范，主动参与土地流转、土地开垦等工作，确保项目顺利落地实施。
雪峰镇在下一步将继续在全镇推广“飞地经济”发展模式。近年来，雪峰镇发挥其地理优势，全面推广发展冰糖柚产业，尤其是国道沿线的村(社区)，几乎家家户户都种植冰糖柚，雪峰冰糖柚脆嫩多汁、香甜可口，市场前景可观，目前全镇冰糖柚种植面积达近6000亩，成为农民增收致富的支柱产业之一。雪峰镇计划在现有基础上持续巩固并加大冰糖柚产业效益辐射力度，通过采用村村联合“飞地经济”发展模式，促使界脚村、车力溪村等村克服由于海拔较高受土壤气候等影响不适宜发展冰糖柚产业的地理环境，通过“飞地经济”盘活两溪口村的优质土地资源发展冰糖柚产业，拓宽村集体经济发展渠道，打通强村富民新通道。
（一审：蒋宇 二审：余画 三审：文杰）
