华声在线4月13日讯（通讯员 李文）长沙市开福区望麓园街道中山路社区党委坚守红线意识、底线思维，始终把安全生产、应急管理作为硬任务，狠抓责任落实，通过绘制“责任示意图”、探索“网格+应急”、实施“三零”工作法等举措，以强化督查和治理隐患为抓手，全面精细网格化管理。
据悉，去年，中山路社区共检查辖区单位、楼栋、商业门店、网吧、旅馆等安全生产800余次，整改隐患20余处；摸排自建房103栋，整改隐患73处；调处化解各类矛盾纠纷21起，开展各类宣传活动18次，悬挂横幅60余条，发放宣传资料20000余册，成功处置突发事件8起，未发生一起安全生产事故，有效保障了人民群众生命财产安全。
绘一张“责任示意图”
应急处置时未能及时联系该单位有关人员、不清楚就近的救援装备位置，辖区单位安全检查重点不清、重点单位风险等级不明等问题是社区安全生产和应急管理工作的难点。从事安全生产工作多年的安全专干胡志新意识到，底数不明、分类不清才是“症结”所在，便萌生了绘制一张图的想法。
按照“全面排查、科学评估、自主分级、分类管控、属地管理”的原则，经反复修改，《驻街单位安全生产与应急救援责任落实示意图》逐渐成型，住宅小区、商业楼宇、重点单位、大街小巷等一应俱全，网格分布清晰罗列，重点单位分类划分。同事们直呼“一图在手、社区全有”，极大提高了社区安全生产和应急管理水平。
根据《驻街单位安全生产与应急救援责任落实示意图》，中山路社区将辖区22个重点单位风险分级、37个消防栓及10个微型消防站位置（应急救援处置要点）、8个网格分工全部融入“一张图”管理，建立企业安全风险数据库以及“一图一卡三清单”（即示意图、救援处置卡、隐患清单、整改清单、回头看清单），通过强化安全风险大数据分析研判、分级管控、精准施策，实现“一图观全域、一网管全城”，深度构建社区安全监管网络系统。
新《安全生产法》四十一条规定，“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。”社区将某化妆品城、某加油站安全风险等级划为重大风险，某医院等5家单位划为较大风险，某宿舍自管组等15家单位划为一般风险，其余单位则划为低风险，以实现差异化、动态化管控。
风险等级越高，安全管控级别越高。如：某单位被列为红色、一级安全隐患单位，是社区重点巡查检查对象。该单位内美容、美发及服装批发和零售商户集中，曾因存在管理公司对消防安全管理不到位、违章搭建仓库、电气线路布设混乱等多处安全隐患，被区安委办重点督办，现已完成隐患整改。根据“一图一卡三清单”内容，社区每月组织全面排查，重点查看全员安全责任制落实、人员安全教育培训、应急救援预案制定及演练、消防隐患排查等，问题情况及时纳入台账管理。
创“网格+应急”双重管理模式
“陈大哥，这个危险，快停下来！”社区网格员在开展“敲门行动”时发现，一居民家中有大量白色气体喷出。上门一看，原来是该户居民为图方便在用洗车的高压水枪清理厨房油烟。网格员及时制止，并告知他，残留的水渍如果滴落到插座里会造成电器短路，引发火灾。
按照“定格、定员、定责”的原则，中山路社区划分了8个应急管理监管网络，以网格为单元加强部门间沟通协商，督促行业监管任务落实，实现社区应急管理工作信息收集和传播无缝隙、全覆盖，构建应急管理信息网。网格员按照“六点工作法”（“走、宣、看、检、记、报”），把应急监管治理触角延伸到最末端。
强化基础建设，在区消防救援大队给每个社区（村）组建一座微型消防站的基础上，在青少年宫、金满地商业街、少帅府大厦、领域大厦等9个重点单位及物业小区补充建设9座微型消防站，社区每年组织辖区重点单位、微型消防站开展2次以上应急救援演练活动，全面保障救援处置效率。
强化基层队伍，由重点单位、微型消防站人员、物业公司等组成网格民情员，配合网格员开展救援处置工作，其联系方式、救援处置区域均在《驻街单位安全生产与应急救援责任落实示意图》中明确；社区成立马子骏雷锋志愿者工作室，发挥220多名党员、志愿者积极作用，进一步补充社区力量开展应急宣传、敲门行动、帮扶关爱弱势群体等。社区还计划在金满地、省中医附二医院组建2支6人的应急救援小分队，队员年龄不高于35周岁，且具备应急救援技能及专业救援知识。
强化宣传引导。线上，社区充分用好云广播（19个点位），每天固定时段播放安全生产、消防、燃气、交通等内容，让安全“声”入人心；线下，开展敲门入户、咨询日、张贴宣传海报、绘制安全卡通图、微信群推送信息等方式，逐步提升群众安全意识。
推“三零工作法”
黄兴北路附48号(原互助巷34号)两处房屋由于年久失修，该处房屋向南倾斜30公分，对体育馆宿舍围墙造成挤压，存在安全隐患。网格员巡查发现后，第一时间张贴了安全提示，对当事人下达限期整政通知书，责令撤离危险区域。社区多次召开协调会，明确整治方案，督促长沙房产经营公司推进危房处置。该危房已于3月底完成拆除工作。
社区坚持精密部署、隐患排查“零盲区”，精细排查、隐患治理“零累积”，精准包片、安全举报“零容忍”，通过推行“三零工作法”做到辖区安全生产隐患排查底数清、情况明、整改到位，广泛动员群众参与，切实做到安全隐患“零容忍”。
社区党委班子每周召开安全生产专题会议，明确本周安全管理责任和工作内容，围绕上级工作部署和安全生产工作任务，致力消除安全隐患，将事故苗头消灭在萌芽之中。实行“零盲区”安全隐患排查法，细化排查内容，加强对辖区沿街门店、老旧小区改造、大型商场等重点场所的排查力度，逐一建立整改台账，
社区安全专干、网格员每天上午9点到11点半、下午3点到5点半巡查所负责的片区，查看是否有非法生产、非法经营等重点领域及隐患，做好情况汇总上报工作。发现的较大、重大隐患，由社区联合街道公共安全办、辖区派出所开展行动，责令限期整改，消除隐患。
充分发挥联动机制和“红管家”的齐抓共管功效，社区联合辖区物业公司、居民组长、党员、志愿者及社区网格员，定期对定期开展安全生产宣传活动和知识宣讲。《示意图》明确网格员管辖区域及联系方式，鼓励居民群众有奖举报问题隐患，调动了群众的积极性。
（一审：杨露 二审：刘乐 三审：王亚奇）
