华声在线11月28日讯（通讯员 肖胜华）今年5月以来，衡阳市行政审批服务局迅速落实15省“福州峰会”协议精神，率先引进了“跨省通办”自助服务设备，建立了与福建等９省市区自助服务“跨省通办”，该市在全省市州政务服务自助机“跨省通办”合作方面走在前列。
大跨步前进，纵深推进“放管服”改革
政务服务“跨省通办”范围进一步扩大。为进一步拓展政务服务“跨省通办”范围，巩固完善泛珠三角区域、湘赣边区域合作示范区政务服务“跨省通办”合作成果，推进地区间“跨省通办”向“京津冀”“长江经济带”“长三角”等国内主要城市群、都市圈和区域拓展延伸，湖南省与福建等15省区签订政务服务自助机“跨省通办”合作框架协议。
“放管服”改革不断向纵深推进。政务服务“跨省通办”是深化“放管服”改革的重要举措，有利于降低办事成本，进一步激发市场活力，为在异地工作生活的办事群众提供便利。今年，省政府出台《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的通知》，衡阳市在已实现187项政务服务“跨省通办”基础上，进一步扩大政务服务“跨省通办”范围，新增22项覆盖面广、办理频次高的事项，体现出“放管服”不断向纵深推进的改革决心，必将释放更多发展红利和民生便利。
“跨省通办”提升政务服务硬实力。为解决企业和群众异地办事面临的“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，根据上级文件精神，按照衡阳市委、市政府的工作部署，市行政审批服务局围绕“一件事一次办”“一网通办”，解决行政审批项目“两头审批”“体外循环”“多头跑”“来回跑”等问题；切实优化审批流程，减少审批环节，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管，改善经济发展软环境，提升政务服务硬实力。
五项“硬”做法，实现“跨省通办”服务
梳理并发布政务服务“跨省通办”事项。衡阳市确定了政务服务“跨省通办”事项410项，逐项编制了办事指南，统一事项办理标准化，即统一受理资料、一张表格、受理环节、审批时间等，并将410项政务服务“跨省通办”事项发布在衡阳市政府门户网站和衡阳群众APP政务服务服务旗舰店“跨省通办”专栏，施行“异地受理、属地办理”。积极探索“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等服务模式。
建立“跨省通办”联动工作机制。衡阳市已与桂林、来宾、萍乡、宁波、厦门、延边州、十堰、乌兰察布等8个地级市签订了政务服务“跨省通办”合作框架协议，并与这8个地市建立了“跨省通办”联动工作机制，建立日常业务的沟通协同、交流学习机制，不定期召开联席会议，协调各自资源研究解决办理过程中遇到的困难和问题，推动“跨省通办”有序高效开展。
打造政务通办服务载体。在政务服务大厅开设线下跨省通办综合服务窗口，配置相应的设备和人员，制定业务标准手册，开展政务服务异地咨询、异地收件和异地办理。同时，综合窗为企业群众提供“跨省通办”政策咨询服务，引导、帮助申请人进行在线申报、资料和结果材料快递寄达等，并将综合窗尽量往乡镇（街道）、村（社区）进行延伸。
强化“跨省通办”数据支撑。利用本省政务数据共享“三张清单”的成果，以《加快政务数据整合共享，助推数字经济发展》的市人大三号议案办理为契机，获取了很多省直厅局办事服务的查询和核验接口，并挂载到政务服务一体化平台。同时，将梳理后的本地服务事项初始化配置到自助终端，提供了80余个本地化数据服务接口，让数据流通更好的支撑“跨省通办”业务。
推动“跨省通办”业务办理。衡阳市聚焦办事标准化，健全相关业务标准规范，实现同一事项在两地的无差别受理、同标准办理。已与７个合作地市，在异地医疗就医报销、社保转移和缴纳、户口转移和办理、机动车异地处罚缴费等业务方面实现了“跨省通办”，双方互相授权、代为异地收件、代为预审核原件、办结及时送达。
找到创新点，打造政务服务衡阳样板
推进政务服务标准化建设。为解决当前政务服务中心部分服务标准不统一、线上线下服务难协同、数据共享不充分的实际问题，推动政务服务标准化、规范化和便利化，结合政务服务中心实际，该市制定了《衡阳市政务服务中心标准化建设实施方案》。
该《方案》的目标是2022年底前，“五减一承诺”全面落地，即：全面落实进驻事项“减事项”“减环节”“减时限”“减跑动”“减材料”改革目标，全面实现打造“身在湖南、办事不难”衡阳样板的承诺；改革任务是坚持标准化引领，推进“免证办”“一次办”“衡好办”等方面的标准化管理，实现从全域到全程、从人工到智能的无差别受理、同标准办理，为企业群众提供服务标准统一、线上线下统一、服务质量统一的政务服务；内容包括“免证办”标准化、“一次办”标准化、“综合办”标准化、“衡好办”标准化、“就近办”标准化等。
建立政务服务24小时自助大厅。今年，该市财政投入160多万，在市政务服务办事大厅侧边新建了24小时无人值守自助服务区，并将窗口单位有查询业务、可以实现自助服务的业务全部部署在该区的自助机器上，为群众和企业提供24小时自助服务，极大地方便了办事群众和企业。
引入在福建、黑龙江、广西、海南、湖北、重庆、四川、昆明、郑州等省市区推行的ｅ政务服务模式，打通省际政务数据壁垒，并在市本级政务服务大厅放置“跨省通办”自助服务终端设备，让外省在衡常驻居民可免于来回奔波，可自主办理1500余项外省业务。
融合本地政务服务平台，最大便利的提供服务。通过市人大三号议案的办理，将本地政务服务一体化平台与ｅ政务服务平台进行无缝对接，把本地公共服务事项也融合到ｅ政务服务终端，统一提供服务，下一步将在学校、医院、超市、广场等城市生活人口密集区继续投放ｅ政务服务终端，为群众和企业提供触手可及的“就近办”政务服务，助力“跨省通办”服务。
三大实效，群众享受到“放管服”改革红利
一是政务服务“跨省通办”推动营商环境优化，使得不同地域市场主体间的隐形门槛被进一步削弱，有利于推动区域经济协同发展，有利于构建更深层次互动的全国统一大市场，有利于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
二是政务服务“跨省通办”彻底解决公众和企业反映强烈的“多地跑”“折返跑”现象，通过对接办事服务系统、整合数据资源，使得业务流程更加优化、证照材料更加减免、办事跑动次数更加减少，自助服务一体机即可办理户口项目变更、机动车驾驶证换证、无犯罪记录证明开具、身份证补换领、交通违法自助处理、临时身份证明开具等共计1500余项业务。为老百姓和企业带来更多的方便和实惠，让大众切实享受到“放管服”改革的红利。
三是政务服务“跨省通办”通过拓展政府线上服务事项、整合政务资源，也会促进政务资源利用效率的提高，推动建设以人为本、人民满意的服务型政府。
今年以来，衡阳市行政审批服务局持续优化政务服务环境，在衡阳市及县市区政务大厅办事大厅都设置“跨省（域）通办”窗口，为有需求的企业和群众提供定制化“跨省（域）通办”服务，大大提升了政务服务便利度和群众获得感。日前，市政务服务中心被市委市政府评为年度优化营商环境工作先进集体。
11月28日，在窗口服务现场办公会上，该局局长张少华表示，“跨省通办”自助服务一体机的顺利投入使用极大便利了外来在衡阳民众异地办事，下一步将完善和继续为群众和企业提供触手可及的“就近办”政务服务，真正实现“刷脸办、网上办、就近办、一次办”，进一步提升我市跨区域政务服务水平。
（一审：蒋宇 二审：刘乐 三审：石伟）
