华声在线9月6日讯（通讯员 陈春林）今年来，祁阳市把促进脱贫群众稳定增收作为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的着力点和主抓手，坚持就业优先安排 、产业优先支持、底线优先保障，大力发展富民乡村产业，鼓励和支持农民就业创业，精准帮扶促进脱贫群众增收。2022年前7个月，该市脱贫群众、监测对象家庭人均纯收入达9579元，与去年同比增长27%。
拓宽用工渠道，就业优先安排
祁阳市全面落实务工信息月调度制度，村级监测员每月通过走访和电话访谈，精确掌握本村脱贫人员、监测对象务工地址和务工现状，对返乡回流有就业意愿人员，由人社部门落实“311”就业帮扶措施，发放新增外出务工人员一次性交通补贴。出台了发展壮大村集体经济十二条措施和村集体经济组织承建200万元以下小型农村公共基础设施项目实施办法，开通了园区至乡镇直通车，免费接送务工人员。
同时，大力发展乡村休闲旅游等特色产业，搭建园区就业供需平台，培育农村电商等新业态新模式，增加就业岗位。高位推动建设帮扶车间，增加家门口就业岗位，强化就近就业，加强劳务协作，保障脱贫人口优先在园区就业，让在家脱贫人口有事做，1-7月，在园区就业脱贫人口5236人。
他们还在公益事业上开发公益性岗位，从河长制、林长制、路长制、田长制等方面优先聘请脱贫和监测人口上岗，今年新增公益岗位80个，吸纳脱贫和监测人口就业2764人。
在农村推行以工代赈。1754名脱贫人口通过以工代赈增加劳务收入。
激活增收动能，产业优先支持
祁阳市通过引进粮、油、茶、果、蔬、渔等农业种养殖和加工企业“公司（合作社）+农户”订单生产等方式，带动脱贫和监测人口自主发展产业增收。累计建成订单生产基地20万亩，带动8841户脱贫和监测对象户均增收5万余元。
市政府出台了促进乡村旅游实施意见，吸引社会资本投资发展乡村旅游项目，打开当地脱贫和监测人口自种自养农产品销路，解决“卖难、价低”的问题。今年来，乡村旅游业共接待游客60万人次，帮助脱贫和监测人口销售农产品1200万元。
整合各部门政策性扶持资金，采取拨改投的方式，按6%-10%的年收益率，约定年限，入股到龙头企业、新能源企业等效益好、成长性好的企业，所有收益由乡村振兴局统筹，用于脱贫和监测人口分红。今年以来，共投入重点产业项目建设资金3180万元，带动脱贫和监测人口900余人，人均增收3000余元。
释放政策红利，底线优先保障
为了保证脱贫人口医疗保障到位，祁阳市制定出台了《祁阳市低收入人口医疗救助实施细则》，将医疗救助政策落实情况、脱贫攻坚时期扶贫特惠保、财政兜底资金平移并入医疗救助体系；实行低收入人口医保倾斜政策，对基本医保、大病保险和医疗救助三重制度支付后，仍有返贫致贫风险的低收入人口，按照不低于50%的比例进行再救助，通过医疗保障政策，切实减轻脱贫人口医疗负担。
市政府对学前教育和义务教育脱贫和监测对象学生实行政策资助全覆盖，对中职和高职教育脱贫和监测对象学生实行“雨露计划”资助全覆盖，依托祁阳教育基金会、昌世教育基金会、科力尔教育基金会等慈善组织资助各阶段困难学生。上半年，共资助各类学生22.86万人次，资助资金1.82亿元。
为了保障兜底救助到位，祁阳市加强了低收入人口最低生活保障能力监测，做到应纳尽纳、应保尽保。上半年，新纳入低保兜底低收入户532户1301人。推行防返贫综合保险，为因病、因灾、因产业失败的脱贫和监测人口落实保险理赔95户364人，理赔资金62万元，户均获赔0.65万元。
（一审：田镇圆 二审：卢小伟 三审：文杰）
