华声在线1月2日讯(通讯员
张甜甜)老旧小区因配套设施缺损、没有物业管理等，一直是社区治理中的“老大难”问题。对此，怀化市辰溪县基层社工站联合辰阳镇东风社区积极依托“五社联动”机制下的“三微”治理模式试点工作，探索出一条人居环境居民自治之路，不仅让小区“颜值”直线上升，而且楼院治理也从“包办”转换到“自办”的新局面。
2023年9月以来，辰溪县基层社工站在县民政局，东风社区党委的指导下，在东风社区陶瓷厂推行小区微平台、微项目、微组织“三微”治理模式，破解小区民生小事无钱办、无序办、无人办难题。
“陶瓷厂小区自管会”成员杨阿姨正在看陶瓷厂小区的环境卫生情况，院子里的公告栏上张贴着近期小区整改项目进度和环境卫生情况，陶瓷厂小区，依然干净整洁，老人们在广场上晒太阳……几个月前可不是这样，“脏、乱、差”一样不少。
小区墙壁随意张贴的牛皮癣、乱搭建的雨棚上铺满的白色垃圾偶尔还会传来阵阵臭气、公共场地角落凌乱摆放着各种杂物……居民的参与意识低，总是自扫门前雪，不管瓦上霜，这让陶瓷厂小区居民苦不堪言。
2023年10月，辰溪县基层社工站“五社联动 赋能社区治理 打造和谐幸福家园”项目顺利实施，经过前期调研发现，陶瓷厂小区的老旧院落面临社区服务需求、院落环境美化需求、居民参与需求的现状，同时还存在居民参与无路径、沟通反映渠道不畅通、互动缺乏的情况。例如：面对“墙面整治、清洁卫生管理”等治理问题，居民习惯于“等社区介入、靠社区带头、要社区出资”，对政府和社区的依赖思想较重。但是从调研中发现，居民想把小区的整治的愿望很强烈，很多居民表示，如果有人带领大家干，大部分的居民还是特别愿意奉献财力，物力，人力。
对此，在东风社区党委的指导下，辰溪县基层社工站悉心梳理出三个行动目标：
搭建“微平台”，激发居民参与意识
成立“微组织”，推进居民参与决策
打造“微项目”，深化居民参与程度
为了提高居民参与积极性，“社区+社工”联合组织陶瓷厂小区20余名热心居民先动起来，成立“自治委员会”，“志愿者服务队”，走访形成小区的“问题清单”，其中“人居环境整治”成为势在必行的第一要务，经过宣传动员参与议事居民逐渐增多，大家通过“线上微信群+线下座谈会”为小区环境改造建言献策，“自治委员会”的组织框架、制度等逐步完善，也成为了小区问题收集和反馈平台。经过2个月不懈努力，在居民和志愿者“头脑风暴”中“旧陶瓷罐再利用”，“紫薇花墙”，“幸福小院”，“幸福菜园”应运而生，为焕然一新的陶瓷厂小区注入了灵魂。
让“微平台”释放“大能量”
志愿者服务队伍是社区治理和基层建设的骨干力量，建设一支素质优良的志愿者服务团队是深化“党建引领 五社联动”的重要保障，在小区改造过程中，70多岁的张婆婆和老伴在得知消息后，也加入到了人居环境整治的行列之中，老人说：“不能都让年轻人去做，我们能动也能出一份力”;对不能干重活的李大姐也没闲着，给大伙儿烧水泡茶;杨姐等60多位志愿者几乎一次不落的全程参与小院的环境改造……
让“微组织”提供“大服务”
有了“小院自治会”的经验，居民开始讨论陶瓷厂小区的管理如何更有序、更有效，在社区、社工，志愿者以及居民的呼声中，经过宣传、推荐、民主选举、公示等一系列流程，一支由11名德高望重又热心的居民和社区干部组成的“陶瓷厂自治管理服务委员会”在东风社区备案成立。
秉承“先吹风后行动”的原则，辰溪县民政局，东风社区、县慈善会、基层社工站积极组织小区居民讨论小院停车问题、小区“一老一小”问题、如何把陶瓷厂的公共场所，个人居家空间、绿植养护、公共厕所改造等的合理规划和利用等问题，并将讨论结果在公示栏和微信群公示，收集更多的反馈意见后制定可行的行动方案……如今，院里的各种大小事务几乎都能逐一化解，居民“当家做主”的责任感更强了。
让“微项目”助力“大融合”
陶瓷厂公共厕所无法使用的问题一直是居民共同的“心病”。原公厕设计简单、设备陈旧、环境较差，“敞开式隔断设计，没有隐私，很是尴尬;手动冲水不能及时清污，环境非常狼藉。”这所原本为陶瓷厂居民配置的“方便”之所，如今却让居民避而远之。
社区和社工将这个问题列入了“小院议事会”共商共建工作清单，在社区和社工的指导下，多次组织开展“社区+慈善资源+社工+志愿者+居民”联席会议，并顺利通过了居民意见征询和改造方案，2023年11月启动公厕改造工作。在大家的支持下，改造工程顺利推进，原有砌体隔墙被拆除，改造成4个高1.8米隔断带厕门的如厕单间，保障如厕者的私密空间;男女厕墙面分别开孔，有利于保障特殊人群的权益。设置无障碍厕位，安装了残疾人如厕扶手等设施，让“有碍”变“有爱”。配置4套冲水设备，保障及时冲洗;每个单间内均配置厕所手机置物架及悬挂钩1个，为居民放置随身物品提供方便。
“公共厕所三分在建设，七分在管理”，“陶瓷厂小区自管会”制定了公厕保洁工作要求，每天定人定时对公厕进行清扫冲洗，并定期进行设备养护、维修，常态化为居民提供一个洁净的如厕环境。
“这完全就和商场卫生间一个档次。”居民刘阿姨使用过“新公厕”后不禁感慨。在她的印象中，过去的公厕能够保持干净就已经很不容易，而如今眼前这座干净、明亮、舒适的公厕，让她有感而发。
在县民政局，社区党委的领导下、社工站链接专业的社区规划人员制定改造方案、居民和辖区商家参与、怀化学院法学与公共管理学院的师生们的指导、志愿者协助、辖区企业捐赠+慈善资源提供资金支持，东风社区陶瓷厂小区的改造已初见成效，居民脸上也洋溢着幸福和满足的笑容。
辰溪县民政局负责人表示，“五社联动”搭建了小区议事“微平台”、成立了自治“微组织”、实施了公益“微项目”，让居民从“不认识”变为“同参与”，从“没兴趣变为共行动”，已经撬动了小区各项工作的开展，党员，社工带动社区、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源各方力量的参与，呈现出社区治理的新格局。
围绕陶瓷厂居民参与度问题，以社会工作地区发展模式为指引，结合优势视角理论，正向看待居民参与状态，通过“社区+社会工作者+社区志愿者+社会组织+社会慈善资源”形成合力，重塑老旧院落居民的凝聚力与责任感，挖掘居民资源，激发居民潜能，逐步实现老旧院落改造新局面，在“五社联动”助力社区治理方面具有一定的可复制、可借鉴、可推广价值。
