人口老龄化牵动全局，关系国计民生，是影响民族兴衰和国家长治久安的新的基本国情。根据中国发展研究基金会预测，我国将在2022年左右，由老龄化社会进入老龄社会，以60岁及以上作为划定老年人口的标准，到2050年中国将有近5亿老年人，“养老难”成为亟待解决的全民性问题。
通化街社区有1.6万人，其中老年人4000余人，是河西片典型的老城区，主要特点表现为“三多”即老旧小区多、无物管的小区多、流动人口多，加之基础设施相对落后，大量的年轻人涌入城市，留下社区老年人独自生活，引发健康照护、居家安全、生理衰退等一系列问题。肖家园街道社工站在通化街社区引入“时间银行”概念，以通化街社区60岁及以上老年人为服务对象，整合社区居家养老服务中心、党群服务中心、老年人公益服务资金等资源，通过发挥老年人自身优势，为社区中有需要的其他老人提供生活照料、健康管理、精神慰藉等助老服务。推动低龄老人服务高龄老人，以互助互惠的方式解决社区养老问题，探索社区互助养老的服务模式。
一、制定互助养老“四步法”，打造社区善治服务平台
（一）评估服务需求，制定服务计划。项目实施前期，为摸底社区老年人群体需求，社工联动社区志愿者通过入户走访、个人访谈、社区观察等方式，对社区1000余名老年人进行分析评估，整理需求归类为健康维护、经济保障、文娱休闲、居家安全、社会参与五类。社工根据老年人目前生活现状及需求归类，制定了详细的项目服务计划，并通过整合社区内外部资源，动员社区志愿者提供老年人探访和常规的跟进服务，为后续项目服务提供保障。
（二）挖掘社区资产，建立人才资源库。社工从资产为本的视角出发，运用社区漫步的方式，挖掘社区现有的“资产”。将有才能、有意愿、有时间、有爱心的社区居民招募加入社区“时间银行”项目。将爱心企业、社区社会组织、融入到志愿服务队伍中来，建立人才资源库。为服务提供人力保障。如在社区的退休老教师担任社区“四点半课堂”义务讲师，帮助老年人照看孩子安全和督导作业；会烹饪技能的社区居民化身睦邻厨房的“美厨娘”教授传统美食制作；邀请社区中擅长舞蹈、书法、绘画的老人开设各类兴趣班，教授老年人学习相关技艺。
（三）建立服务机制，培养互助服务意识。“时间银行”项目通过“付出、积累、回报”的“时间积分”的服务机制，引入银行运作模式。通过给每个“开户”志愿者发放一本“时间存折”，志愿者每提供一次免费服务，都会根据服务质量和服务时数获得积分，以实物或者兑换他人提供的志愿服务来反馈给志愿者，实现将服务量化、数据化。通过该种形式，进行正向化的激励，促进互助服务意识氛围的形成。
（四）打造服务空间，实现自主管理。社工通过开展多次社区空间建设议事会，与社区爱心志愿者、社会组织、老年骨干等进行商讨。在社区一楼原有的功能室建设基础上进行重新规划设计，“时间银行”的服务阵地也由此形成。老年志愿队经过培训指导，实现自主管理，如日常接待介绍、积分登记、物资兑换、卫生清扫等服务。建立以“4个1”服务内容，即每日一巡查、一周一活动、一月一主题、一季一生日的方式，组织开展健康养生、文明倡导、集体生日、探访服务等养老服务，丰富老年人的精神文化生活。
二、打造志愿服务“五样式”，让互助养老服务活起来
（一）睦邻厨房服务：服务主要为社区中高龄、独居、残疾、行动不便的低龄老人提供送餐和就餐。社区志愿服务队中低龄的老人们自行统计每日就餐人数，购买食材、制作中餐，并由志愿者负责送餐。此外，睦邻厨房也是社区老人节庆活动聚会的重要场所，老人们在睦邻厨房举办端午包粽子大赛、中秋制作月饼、冬至做汤圆等，并将这些手工美食送给社区中的高龄老人。自睦邻厨房开办以来，共开展了16场的美食活动，为社区40余名老人提供了送餐和就餐服务。
（二）银龄课堂服务：为了帮助老年人更好的适应晚年生活，社工根据老年人的特点和需要开办了“银铃课堂”计划。链接社会资源，挖掘社区中有“才能”的老人，开设包括高血压注意事项、健康饮食小课堂等养生学习班；为婆媳关系紧张、祖辈教育冲突的老人提供讲座和辅导服务；开设如舞蹈排练、书法绘画、电子设备使用等技能培训班。为老年人搭建学习平台，帮助老人更好的处理生活难题。截止目前共开展26场学习兴趣类型的活动，服务老人多达800余人次。
（三）健康管家服务：为增进老年人了解健康生活知识，养成良好的生活习惯，项目建立健康管理室。开设养生知识讲座，普及养生保健知识。一是建立个人健康档案，进行及时跟进。目前共为高龄、困境、有重大疾病或慢性病的老人建立40份个人健康档案。二是开展义诊服务。不定期邀请综合医院为老年人开展健康体检，目前共开展25场义诊服务，服务人次达1200人次。三是免费测血糖、血压。通过低龄老年志愿者定期上门为高龄、独居和行动不便的老人提供血压和血糖测量服务。四是健康讲座和理疗服务。社工邀请资深医生为老年人开展13场健康知识讲座；每季度组织中药泡脚、三伏贴、拔罐等服务，让老年人足不出社区就能享受到养生保健。
（四）志愿激励服务：项目采取银行运作模式，以居民参与志愿服务攒积分，积分达到一定数量可到“时间银行”兑换毛巾、脸盆、大米、食用油等日常生活必须品的工作模式，动员和激励社区居民和老年人自主参与党群服务中心和居家养老服务中心值班、高龄老人探访服务、社区事务商讨、社区活动等志愿服务，发挥余热，服务社区，实现自我价值。截止目前，社区“时间银行”在册志愿者2385人，注册老年志愿者365人，提供志愿服务8356小时。
（五）心理咨询服务：随着老年人生理功能、社会角色的变化，生活节奏由原来的紧张、有序转为清闲、松散，社交圈骤然缩小，如老年人对这些变化没有做好充分的心理准备，常会出现一些心理问题，如孤独感、怀旧心理、衰老感等。为更好的关注老年人心理健康问题，社工在社区党群服务中心建立了心理咨询室，为老年人提供心理咨询服务，陪伴老年人缓解心理焦虑。
三、推动社区养老“三转变”，提升互助养老共治水平
（一）社区共融的转变，保障社区基本养老照料
“时间银行”项目的出现，打破了社区原有陌生人的隔阂，也使更多的志愿者加入其中。在过去社区中的高龄、独居、行动不便的老人遇到困难时只能求助于身边人。现在，推行“时间银行”互助养老先项目以来，社区老人通过送餐、探访、照料、康娱等服务，为社区20余名高龄、独居、残疾或行动不便的老人提供380次送餐服务、12场康娱活动及老龄谈心会、5800次的探访陪伴服务。此外，日常服务中社工链接资源，引入医疗保健、生活安全防范及紧急援助等服务，既为老年人提供了生活照料，又排遣了孤独感，更增加了自我保护等生活技能。联结社区-老年人互助关系，实现了从陌生到共融的转变。
（二）服务模式的转变，丰富了老年人的社区生活
以往社区大多老年人会通过棋牌、看护儿童、跳广场舞来打发闲暇时间，社区经常组织单一的兴趣爱好类活动，自实施“时间银行”社区互助养老项目以来，老年人可以利用闲暇时间负责“时间银行”服务阵地的日常管理，同时，在“时间银行”服务阵地增设了社区大舞台、银龄课堂、书画室、健康管理室及睦邻厨房等服务项目，让老年人可以进行美食制作、学习知识技能、养生保健等服务。社区活动月月有、天天有，截止目前开展了大大小小的社区活动296场，极大的丰富了老年人的社区生活。服务模式从单一向多元的转变。
（三）服务意识的转变，提升了老人服务意识和能力
起初，老年人刚接触“时间银行”互助养老服务项目时，更多的是只接受服务，不愿意提供志愿服务，也不懂得可以提供什么服务。经过半年多的摸索，有54名老人成为了志愿服务队的骨干，在社工的引导下每月会召开一次会议，共同商讨在日常生活或走访中发现的社区老人面临的问题，寻找解决办法，研发新的适合老年人的服务。制定“时间银行”的值班制度。“时间银行”项目不仅是一种互助养老、志愿服务的实践，也是一种重要的价值理念，时间银行里的所有成员基于“我为人人，人人为我”的原则，获得被服务的机会与权利，由只接受服务向主动服务他人转变。
自“时间银行”项目运营以来，获得大众的一致认可，在学习强国、湖南日报、永州广电等新闻媒体上发布200余篇相关新闻报道，多次荣获奖项。未来，让我们共同期待肖家园街道社工站通化街社区在善治与共治中走出一条社区互助养老的志愿服务新路径。
