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多措并举破瓶颈 创新供地土生金——沅陵县自然资源节约高效利用的探索与实践

2023-12-04 15:20  [来源:华声在线]   [责编:黄爱民]

  华声在线12月4日讯 (通讯员 唐兵 苏春生) 怀化市沅陵县2009-2022年批而未供年度处置任务总量为5001.18亩,截止到2023年10月底,已完成处置任务4535.97亩,处置率为91%,位居全省前列。

  破解征地拆迁难题,扫清供地障碍。县委、县政府高度重视征地拆迁工作,针对影响供地的征地拆迁这一堵点难点,组建坚强有力专班。一个重点项目一个专班,一名县级领导牵头负责,抽调自然资源、林业、司法、人社、财政、公安、电力公司、自来水公司、所在地乡镇党委政府、村(居)等精干力量,明确任务,明确时限,分类施策,任务完成后立即解散。超前规划片区集中安置点。在县城总规修编时,根据不同片区,超前规划设置征地拆迁集中安置区,由县政府平台公司提前报地,并实施好“五通一平”,打消了需要号位重新安置的拆迁户的顾虑,给这个片区项目建设扫清障碍。财政保障征拆资金需求。县级财政再困难也要挤出资金,保障征拆资金及时到位,减小征拆阻力,加快征拆清障进度,快速实现净地供应。一目教育集团投资的民办高级中学,是县2022年底通过招商引资引进的一个重点公益性项目,该项目从用地报批到土地征拆、从净地备案到挂牌出让供应,实行一站式服务,最终在今年9月之前完成主校区的开发建设,确保部分高中年级的正常开学。正因为该项目征地拆迁与供地的时效大幅缩短,从而加快了该项目建设进度,创造了从项目启动到竣工投入使用仅耗时8个月的“沅陵速度”。

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  完善基础设施配套,打消供地顾虑。为加快供地及去闲置的进度,完善片区主次干道路网建设。随着县城“两桥一路”、片区主次干道修建,城市骨架拉通,拓展城区范围,方便了片区报批土地施工的可进入性。完善片区电力给排水配套。通过大力实施城南二水厂、产业园区110千伏安变电站、城南太常3个污水处理厂,解决了新片区的项目水电供应难题。完善片区医院教育卫生布局。通过实施新沅陵一中、思源学校、一目中学、县人民医院南院等项目建设,完善了新片区的市政配套,提升了报批土地价值。完善光缆移动通讯网络提升。大力实施城市更新项目,增加基站网点,提前预埋移动光纤,为报批回来的土地提供了使得的通讯支撑,给土地招拍挂增加了筹码,提振了企业摘地信心。在当下房地产市场低迷和供地困难时段。但由于“两桥一路”、一目中学等市政配套设施的完善,极大地提升了104亩七里冲S1地块的价值,推动了江澄云起地房项目的落地。

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  推行高效营商服务,优化供地环境。土地是村民的命根子,报批供地必须依法依规,严格按照规定程序走。为了服务重点项目,既要依规办理,又要主动服务,切实加快土地报批供地进度。开展“保姆式”服务。按照一个重点项目,明确一个专人,上门服务指导土地报批供地,“一对一”从项目组卷报批到供地派出专人主动上门服务,全力助推项目顺利落地建设。推行“沉浸式”改革。大幅精简不必要的申报资料与所谓的证明材料,整合减少办事环节,优化办事流程,缩短办事时限,提高办事效率,提升服务质量。实施“一项一策”创新。因项施策,针对不同类型的项目,采取不同服务措施,尽最大努力,解决好项目报批供地中遇到的难点堵点,抓细抓实加快项目落地。今年,针对G59呼北高速张家界至官庄段工程(沅陵县段)项目建设,通过推行“沉浸式”改革,实行“保姆式”服务,在极短时间内做到“应供尽供”“应划尽划”。

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  强化监管跟踪问效,创新供地方式。创新实行“一盘棋”管理模式,统筹全县国土空间保护、开发利用和供后监管工作。强化空间管控。扎实推进国土空间规划编制工作,科学划定“红线保护”,切实发挥规划对节约集约用地的统筹管控作用。盘活利用存量。成立领导专班,对现有存量建设用地的利用情况全面调查和分析,扎实开展“批而未供”和闲置土地盘活整治专项行动,提升土地精细管理水平。加强用地监管。建立台账管理、闲置土地处置等制度,强化动态巡查,提升土地利用动态监测与供后监督管理成效。尤以针对一些未供先建相关项目,先是对用地单位(业主)主要负责人实行了约谈,然后对违规用地单位(业主)实施了处罚,对地上建筑物予以没收处理,再给该宗土地及地上建筑进行评估,最后挂牌出让,完善办理相关手续。例如官庄桥头溪加油站,多年来一直是矛盾突出的信访问题,通过跟踪问效,主动对接,积极疏通用地报批及土地出让工作中存在的难点堵点,引导企业依法依规完善用地手续。


(一审:罗江龙 二审:卢小伟 三审:蒋玉青)

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