华声在线6月11日讯（通讯员 李春）为深入贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的决策部署，根据《湖南省财政厅“绩效管理提升年”行动实施方案的通知》（湘财绩【2023】2号）文件精神），紧扣实现最大化政府综合绩效，提高财政资源配置效率和使用效益，加快构建“集中统筹、系统规范、运行高效”的财政管理新格局。结合我县实际，大力实施“绩效管理提升年”行动，主要从以下方面开展工作：
加强制度建设夯实基础支撑。坚持以完善制度机制、规范管理流程、创新预算管理方式，硬化责任约束为抓手，出台芷江侗族自治县《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》为强化预算责任和绩效责任“双约束”，提升财政资金使用效益，提供有力的制度保障。贯彻落实县委县政府打好“发展六仗”部署，出台《芷江县开展财源建设攻坚支持打好发展“六仗”工作方案》，以政策、资金、数据三大要素为支撑，服务打好发展“六仗”。深入实施县级财源建设工程，研究产业园区财源培育政策“升级版”，推动产业财源培植提速、收入增量提质、税收征管提效。紧盯有关政策动向，持续保障“三农”投入，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。
强化前期审查扩宽评估广度。落实重大政策事前绩效评估机制，提高财政政策支出的科学性和有效性，2023年选择我县500万元以上的芷师中学新建教学综合楼项目、土桥镇草肖新村湖南六和农牧养殖基地道路项目、以及新增政府专项债券项目开展事前绩效评估。重点对项目实施的必要性、可行性、教育事业发展绩效性、项目预算安排是否合理、财政支持方式是否得当、预期目标是否能够达成等方面进行综合深入评估，从源头上提升财政政策效能。
完善绩效监控提升绩效运行。组织全县各预算部门及单位中期对预算执行情况和绩效目标实现程度开展“双监控”工作，重点对绩效目标实现程度、当期预算执行情况、预算资金直接产出和效果等进行跟踪评价。对政策不适应、效益不明显的及时加以调整和优化。2023年重点对“一村一辅警”财政补助政策进行运行监控、中期评估和到期评价。
强化预算编制规范源头管控。前移预算管理重心，将绩效目标作为预算安排的前置条件，硬化绩效目标约束。所有资金均需设置高质量绩效目标，绩效不达标的坚决不予进入项目库。加强项目全生命周期管理，落实“先有项目，后有预算”的制度，按照财政部预算管理一体化建设要求，建立健全各类项目库，将项目作为部门预算管理的基本单元，预算单位支出均以项目形式纳入预算一体化项目库，未纳入预算项目库的项目不得安排预算。
健全完善资金管理制度办法。健全完善以绩效为核心的资金管理体系，完善我县国库集中支付财政一体化改革资金管理办法，出台《芷江侗族自治县其他财政性资金管理办法》规范其他财政性资金收入的确认范围和使用流程。进一步约束和规范资金分配和使用，压缩自由裁量权，提高公平性、科学性和规范性。
推动绩效评价扩围升级。在完成上级财政部门对县财政预算绩效管理考核规定的重点评价内容基础上，认真做好县直各单位、各乡镇整体支出、专项支出绩效自评工作，继续对一般公共预算类、社保基金类、部门整体支出、政府购买服务类、财政政策类等项目进行重点绩效评价。开展2021-2022年财政衔接推进乡村振兴资金政策落实情况自查工作、对2022年中央财政衔接推进乡村振兴资金开展重点绩效评价。强化评价结果应用，坚决将评价结果与预算安排、政策调整和工作考核挂钩，构建“花钱必问效、无效必问责、违规必严惩”的长效机制。
提升专项债券管理效能。严格落实政府专项债券项目决策和立项前资金来源评估论证机制，加强专项债券项目融资平衡方案等审核，提升项目储备质量。优选服务“三高四新”和芷江“三城一中心”战略在建或“一件三证”齐全的项目入库和发行。强化债券资金使用监控，在预算一体化框架下探索推进与预算执行、国库集中收付等系统的对接，规范专项债券项目资金、资产管理。对专项债券项目对应的收入，严格落实收支两条线，全口径纳入基金预算管理，确保专项债券按时还本付息，严防政府债务风险。
（一审：熊泊宇 二审：卢小伟 三审：蒋玉青）
