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广州市:完善制度保障 引导社会组织健康发展

2019-01-04 15:19  [来源:南方日报]   [编辑:宁应]
   南方日报见习记者 汪祥波

  通讯员 梁艺凌

  日前,“广州登新高”新年公益徒步活动在广州白云山举行,近千名广州市民相约白云山,通过公益徒步的形式,传递公益正能量,祈愿新的一年生活美好。这场由广州市社会组织联合会等单位主办的公益徒步活动,已连续举办三届,成为广州市新年首场传播公益慈善文化的社会组织公益品牌活动。

  “广州登新高”公益徒步活动是广州市社会组织开展公益活动的生动体现。在脱贫攻坚、困境儿童帮扶、养老服务等公益活动上,都能看到广州社会组织的身影。

  围绕“创新社会治理方式,激发社会组织活力”的要求,广州以满足需求为导向,以培育扶持为重点,以能力提升为基础,引导社会组织健康有序发展。截至目前,广州登记注册社会组织近8000家,在促进经济发展、创新社会治理等方面发挥了积极作用。

  社会组织创新活动纳入全市规划

  2018年,广州先后出台一系列政策措施,完善制度保障,加强社会组织党建,深化社会组织改革,促进社会组织创新,有效促进广州社会组织健康发展。

  社会组织是社会创新主体之一,也是创新驱动发展战略实施的主体之一。为激发社会组织创新能力,去年8月,广州印发实施《广州市激发社会组织创新能力实施办法》,以市政府重大行政决策形式,整合原有培育扶持措施,明确社会组织作为创新主体,将社会组织的创新活动纳入全市科技创新发展规划和工业技术改造支持范围。对社会组织参与的相关创新活动,广州市科技创新发展专项经费将予以支持。

  《实施办法》提出,要加大社会组织创新人才建设力度,建立社会组织领军人才、社会组织管理人才和社会组织专业人才等社会组织人才目录,实施社会组织人才工程,开展社会组织人才培养培优计划。

  同时,广州市还制定了《关于民营企业发起成立全国性行业协会商会的奖励办法》,支持广州本土民营企业发起组建全国性行业协会商会,对由本土民营企业发起、落户于广州且符合规定条件的全国性行业协会商会,给予一次性或分批共计100万元的奖励。

  广州市民政局相关负责人介绍,《奖励办法》对成立全国性行业协会商会的奖励政策、申报审批程序、奖励资金预算以及使用流程等进行了细化,切合实际,有较强的实用性和可操作性,能有效促进全国性行业协会商会在广州的发展,进一步激发行业协会商会活力,营造良好的民企发展环境。

  构建社会组织培育发展体系

  近年来,广州市大力推动社会组织培育发展基地建设。为进一步规范社会组织培育发展基地运作管理机制,探索社会组织培育发展基地建设和发展的有效途径,推动有特色的社会组织培育扶持体系建设,广州印发《广州市社会组织培育发展基地管理办法》,明确培育发展基地的管理体制、运行机制、主要职责,对培育发展基地的建设、管理服务、资助评估、监督管理等方面进一步细化,为社会组织培育发展基地的发展提供了制度遵循。

  《管理办法》强化政策扶持力度,注重落实资金保障,明确社会组织培育发展基地的资金补助标准,培育发展基地一次性资助最高可达60万元。重点培育和扶持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织,为入驻组织提供交流培训、项目策划、资源链接等系列支持服务,激活社会组织活力,引导社会组织健康发展。

  目前,广州市已建成45个社会组织培育基地,形成市、区、街镇、社区社会组织培育四级网络,培育基地已成为全市社会组织提升发展能力、获取社会资源、得到专业指导、实现项目落地的综合性平台。

  此外,广州市积极推进社会组织培训专家库、课程库建设,编撰出版《社会组织财务管理》《社会组织等级评估》《社会组织募捐管理》《社会组织党的建设》等一套8本社会组织培训教材,完善社会组织培训体系。探索建立社会组织新闻发布制度,搭建社会组织新闻传播平台,提升社会组织新闻传播力和社会影响力。建立社会组织法律顾问制度,提高社会组织依法自治的能力和水平。开展社会组织等级评估,持续深入推进社会组织品牌战略,目前,全市已有230多家社会组织获评4A级以上社会组织,有效提升了社会组织发展水平。

  打造社会组织公益创投品牌

  广州市社会组织公益创投活动聚焦人民群众最关心、最迫切的问题,对为老服务类、助残服务类、青少年服务类、救助帮困类及其他有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目进行资助。公益创投活动注重发挥社会组织党建引领和品牌示范带动作用,通过创投项目的实施落地,整合社会资源和公益能量,不断做大做强,以品牌组织带动品牌项目,取得良好社会效应。

  据了解,连续五届公益创投活动,累积从福彩公益金中立项9330万元作为种子资金,对近700个公益项目进行资助,撬动社会配套资金6500多万。探索运用“党建+公益”“品牌+公益”的模式,引导社会组织党组织联系服务群众、参与社会治理,突出社区社会组织在推动“广州街坊”群防群治、参与平安社区建设、动员社区居民参与社区志愿服务等方面的积极作用。携手中国扶贫基金会、腾讯公益搭建公益创投联合劝募平台,进一步扩大公益创投活动的影响力,着力打造社会组织公益创投品牌。

  广州市社会组织联合会充分发挥党委政府与社会组织的桥梁纽带作用,凝聚社会组织力量,服务社会组织需求,引领社会组织发展,通过开展一系列品牌活动,不断提高广州社会组织的影响力。

  广州市社会组织联合会相关负责人介绍,2019广州社会组织交流大会将于1月7日至11日在广州举行。届时,将举行公益创投活动大会、困境儿童结对帮扶案例研讨会、义务工作经验研讨会等系列活动,全面回顾2018年广州社会组织工作成效,探讨社会组织发展经验,推动社会组织合作交流。

  据了解,本次大会还将举办首届粤港澳大湾区社会组织合作论坛,增强粤港澳大湾区社会组织合作交流,促进粤港澳大湾区社会组织协同发展。同时,将举办社区社会组织创新治理交流会,总结社区社会组织在参与广州群防共治方面的实务经验。

  自2014年以来,广州已连续举办四届社会组织年度盛会,汇聚广州社会组织年度重要领域创新成果,全面总结广州社会组织发展经验,为社会组织搭建对话平台,助力社会组织在营造共建共治共享社会治理格局中发挥积极作用。
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