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打造新时代“枫桥经验”的星沙样板

2021-12-31 14:12  [来源:长沙晚报]   [责编:黄爱民]

打造新时代“枫桥经验”的星沙样板

长沙县全面提升基层治理体系建设,推动治理能力现代化再上台阶

     宁霞 周游 杨源

     冰消雪融,星沙城区条条通衢大道宽敞通畅;浮光跃金的松雅湖,自然风韵与文化灵韵相得益彰;精巧整洁的悠悠小巷,带给人流连忘返的清新雅致,处处彰显着城市活力、魅力、动力。

     “善治”,简单的两个字寄托了人民对良好社会治理状态的希望,也是每座城市都在孜孜探索与破解的课题。

     12月28日,湖南省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进视频会议上,长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明作典型发言。长沙县也成为此次会上全市唯一的典型发言区县。

     “星沙善治”的背后是长沙县持续推动基层治理高效的脚踏实地、久久为功。近年来,长沙县不断压实主体责任,强化源头治理,通过狠抓积案化解、推行网格化服务管理、突出“自治、法治、德治”融合等手段,全县信访形势持续向好,成功创建全国和省级信访工作“三无”县,着力打造了新时代“枫桥经验”的星沙样板。

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长沙县春华镇充分发挥群众主观能动性,推动美丽宜居村庄建设,打造“共享菜园”,让乡村振兴结出丰硕成果。 章帝 摄

     今年以来,长沙县全面提升基层治理体系建设,推动治理能力现代化,把党的领导作用、党组织战斗堡垒作用、党员模范带头作用、群众参与主体作用,充分融入基层治理的各个环节,切实解决基层治理难题和群众实际困难,打造了基层社会治理样板示范。

     党建引领

     彰显基层治理高效能

     12月26日,星城大地普降大雪,城市银装素裹。令人惊喜的是,大雪的降临并没有给市民生活和出行带来不便,第二天一早,许多市民发出感慨:“上班不仅没有迟到,反而比平时更加畅通了。”井然有序的背后,是城市的高效运转和上下齐心的付出。降雪当天,长沙县便向广大市民发布“铲冰除雪·志愿有我”倡议书,26日夜间开始,全城市民以雪为令,闻令而动,党员干部、志愿者、热心市民积极参加铲雪除冰行动,有力保障了全城畅通安全。

     抗击疫情是对社会治理体系和治理能力的一次大考。今年10月18日,面对突如其来的疫情反弹,长沙县的应急处置预案立即启动:落实流调溯源、排查管控,发出全县开展全员核酸检测“集结令”。一场同时间赛跑、与病魔较量的战“疫”在星沙大地打响。

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10月18日,面对疫情反弹,长沙县各部门、镇街快速反应、果断出手,发出全县全员核酸检测“集结令”。 吴婉沁 摄

     医务人员穿上防护服奔赴一线,志愿者穿上红马甲走街串巷,各级党员挺身而出冲锋在前,“志愿红”“公安蓝”“军人绿”“执法蓝”“环卫橙”闪耀在疫情防控第一线……短短80小时的奋战,就为疫情蔓延画上了“休止符”,展现出疫情防控的星沙速度与担当。

     在今年8月初和10月的两次疫情反弹“应考”中,长沙县各部门、镇街快速反应、果断出手,积极主动落实防疫主体责任,坚决阻断第一波传染源,以高效的社会运转体系,在这场与疫情的赛跑中赢得了宝贵的应对时机,交出了一份令人满意的答卷。

     关键时刻冲得上去,危难关头豁得出来。不论是除冰铲雪的快速响应,还是疫情防控的果断出击,都折射了长沙县不断夯实基层社会治理基础的生动实践。长沙县按照中央和省委、市委关于加强和创新社会治理的工作部署,突出党组织在基层治理中的核心作用,狠抓党建引领基层治理,从平台搭建、资源整合、职能转变、方法改进、手段创新等方面着手,逐步构建起高效完善的现代化治理体系,不断提升人民群众的幸福感和满意度。

     主动服务

     聚合基层治理大力量

     “累了,这里是歇息站;闲了,这里是充电站。”星沙街道凉塘路社区“三棵树·凉塘客厅”驿站自运行以来,不少市民成为这里的常客。而该驿站的设立,正是实施“345工程”,打造党建引领智慧赋能的基层网格化服务治理平台的缩影,“党建聚合力书记领航行动”项目深受当地民众欢迎。

     凉塘客厅原址是一处废弃的三角地带,垃圾遍地,经过辖区网格员搜集居民意见反馈,再经由社区提质改造重建后。如今,这里已成为集党员教育、文明宣讲、志愿服务、居民议事、文化阅读等功能于一体的城市空间。星沙街道以党建+网格微治理入手,通过下沉服务、做实网格,打造出“五治”协同、共建共治共享的基层治理格局。

     相比于星沙街道,㮾梨街道党工委则在网格化服务管理的基础上,按照“支部建在网格上”的要求,每个网格对应建立党支部,按一个网格党支部配备1名党建指导员(即街道机关干部)、1名网格巡查员(即文明城市劝导员)、N名网格信息员(即“三长”干部)的“1+1+N”网格党支部建设模式,形成“1个街道党工委主导、9个村(社区)党总支管理、59个网格党支部推进”社会治理三级组织链条,推动基层党建融入社会治理各领域和全过程。

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12月27日一早,为了恢复道路畅通,长沙县开慧镇党员志愿者积极开展扫雪除冰行动。 林正茂 摄

     今年以来,长沙县深入实施“党建聚合力”行动,激活基层党建“红细胞”,激活基层党组织及“一把手”活力,真正把党建优势转化为发展优势,为“率先打造三个高地、建设现代化示范区”凝聚基层治理力量。全县实施的34个“党建聚合力书记领航行动”创新项目如火如荼,目前已初见成效,为推进基层治理体系建设凝聚了力量。

     群众参与

     开创基层治理新格局

     “以前村组开会,都是在组长家围成一圈,说不了三两句人就散了。现在有了专门的组级阵地,大家参与社会治理的热情明显高涨了。”春华镇春华山村党总支书记王再明说。

     春华镇以“三五”模式为抓手,开展“组级治理宣传进群众家中、进田间地头、进手机微信、进组规民约、进组级阵地”的“五进”活动,有效增强了村组议事行为自觉。

     此外,还建立起民情恳谈会、组级理事会、民主议事会、组级监事会、部门评议会“五会”制度,进一步推进民主决策;实施以“建设零违章、环境零污染、安全零事故、治安零发案、村(居)民零非访”为主要内容的“五零”建设,助推有序发展。

     “如今春华以基层网格微治理为基础、‘五零’建设为抓手、农村道路安全为切入点,不仅能促进村组治理,还能帮助村民完善契约精神、法治观念和精神面貌转变。”春华镇相关负责人深有体会,“不管什么项目,都必须让村民深刻参与其中,让大家有获得感、成就感和尊严感,从而发自内心为乡村振兴贡献自己的力量。”

     今年来,长沙县坚持党建引领基层治理,树牢大抓基层导向,通过建队伍、创机制、强堡垒,把党的领导作用、党组织的战斗堡垒作用、党员干部的模范带头作用、群众参与的主体作用充分融入到基层治理的各个环节,深入开展“党建+‘五零’”村(社区)星级评定、“党建聚合力书记领航行动”等,推动矛盾和问题在基层化解。

     目前,全县已评定“五零”星级示范小区70个、星级示范组832个、星级示范户2.8万户,群众“自治”调处化解各类矛盾纠纷3861件。村民从过去“找茬子”到现在“出点子”、从过去“看把戏”到现在“唱主角”。


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