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新田县:全面乡村振兴"一三七十"方略

2021-07-06 16:05  [来源:华声在线]   [编辑:杨丽娟]

      华声在线7月6日讯(通讯员 罗成文 蒋贤鹏 陈华新 新臻) 今年是“十四五”规划开局之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接起步之年。新田县按照中央和省市全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署,围绕一个工作目标、完善三大工作机制、抓牢七项主要任务、做实十项重点工作(全面乡村振兴“一三七十”方略),推动农业提质增效、乡村文明进步、农民增收致富,推进落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕乡村振兴五大要求。

一个主要目标

       新使命、新要求,把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事,把全面推进乡村振兴有效衔接作为最紧迫任务,把以农村人居环境整治为主的乡村建设和乡村治理作为突破口,创先争优开新局。

三大工作机制

      第一、建立健全巩固脱贫成果长效机制。一是保持主要帮扶政策总体稳定。国家、省层面未明确作出调整前,原有帮扶政策一律不摘、投入力度不减。兜底救助类政策继续保持稳定,落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。大力支持拓宽金融扶贫、消费扶贫、产业扶贫、稳岗就业等发展类政策,同等条件下优先扶持脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难人口。 二是健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。建立、管理好监测队伍,每村至少设立1名监测员,采取农户主动申请、部门信息比对、入户走访排查等方式,建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制。建立防贫监测大数据平台,加强行业部门数据共享比对。三是巩固“两不愁三保障”成果。开展常态化控辍保学,确保除身体原因不具备学习条件的脱贫家庭适龄儿童少年不失学辍学。继续落实教育各项免补政策和大学生助学贷款政策。落实分类资助参保政策,确保“应保尽保”。医疗费用报销比例达到省定标准要求,以后根据省定标准逐年平稳过渡。建立健全农村脱贫人口和边缘易致贫人口住房安全动态监测机制,及时将动态新增危房和因灾致危农房等纳入改造范围。实现农村饮水安全保障常态化,建设一批规范化小型供水工程,改造一批老旧供水工程。四是强化易地扶贫搬迁后续帮扶。完善后续扶持政策体系,鼓励支持在搬迁安置区建立帮扶车间,合理开发公益岗位,加强精准就业培训。完善配套基础设施和基本公共服务,全面加强安置区组织建设。五是加强扶贫项目资产管理和监督。加强经营类扶贫项目资产的规范运行与有效监管,实现保值增值。落实管护主体责任,分类明确产业、交通、供水、易地扶贫搬迁、教育、医疗卫生、危房改造等扶贫项目资产的管护职能,确保资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。

      第二、健全农村低收入人口常态化帮扶机制。其一、加强农村低收入人口监测。对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口,以及意外严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。其二、分层分类实施社会救助。完善低保家庭收入财产认定方法和低保对象渐退机制。完善农村特困人员救助供养制度,建立残疾人“两项补贴”动态调整机制。大病保险继续对特困人员、低保对象和返贫致贫人口实施倾斜支付。脱贫攻坚期开展的扶贫特惠保、医院减免、财政兜底等其他保障措施资金统一并入医疗救助基金,按照省要求,取消不可持续的过度保障措施。其三、统筹县域内城乡融合发展。落实户籍制度改革、城乡基础设施一体化建设、基本公共服务普惠共享、农村土地制度改革等措施,用足用活土地政策,加快城乡融合发展步伐。

      第三、完善组织保障机制。一是做好领导体制衔接。落实“五级书记”抓巩固脱贫成果和乡村振兴的要求,建立决策议事协调工作机制。成立以县委书记任组长的乡村振兴工作领导小组,统筹协调巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是做好工作体系衔接。设立巩固拓展脱贫攻坚成果、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等6套专抓班子,由分管的县级领导牵头抓,主要职能部门具体抓,分别制定实施意见,明确具体目标任务、推进举措、重点项目和支持政策。健全社会帮扶工作机制,广泛凝聚社会合力。三是做好政策支持衔接。研究上级财政投入、金融服务、土地、人才智力等支持政策,切实抓好政策落地见效。谋划能够承接帮扶政策的乡村振兴项目,积极汇报衔接,加大项目资金的争取力度,争取更多政策资源倾斜。创新乡村振兴投融资机制,形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投资格局。四是做好项目建设衔接。将需要实施的教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、易地搬迁后续扶持、防灾等重大工程项目纳入项目规划笼子。五是做好督查调度衔接。坚持每月至少调度一次,主要调度政策落实和发现的问题整改。对工作推进情况和发现的问题,每月定期专项通报。脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴工作被省、市约谈和在中央、省市媒体负面报道及发生越级上访的,对相关人员一律予以追责问责。

七项主要任务

      当前,新田县实施乡村振兴战略有七项主要任务:一是保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。二是健全防止返贫监测帮扶机制。继续对脱贫村、脱贫人口开展监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零。三是持续发展壮大扶贫产业。继续加强产业发展基础设施建设,拓展销售渠道,创新流通方式,促进稳定销售。四是做好脱贫人口稳岗就业。加大对脱贫人口职业技能培训力度和扶贫车间建设,有序推进劳动力转移。五是强化易地搬迁后续扶持。完善集中安置区公共服务和配套基础设施,强化社区管理。六是加强资金资产项目管理。建立健全资产管理制度,在乡村振兴时期持续发挥资产效益。七是兜住民生保障底线。规范管理公益岗位,以现有社会保障体系为依托,促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业,保障这些群众基本生活。

十项重点工作

      今年,新田县实施乡村振兴战略有十项重点工作:

      一是发展壮大乡村特色产业。巩固壮大烤烟、蔬菜、三味辣椒、大豆等富硒特色农业产业,大力发展农产品初加工和精深加工。加快推动农村一二三产业融合发展,做强“南有新田”公共品牌,积极发展新产业新业态。完善产业基础设施,加快仓储保鲜、冷链物流等现代设施装备建设。稳定龙头企业、农民专业合作社、致富带头人等经营主体与脱贫人口的联结机制,促进脱贫人口增收。继续用好扶贫小额信贷政策,落实支持带贫益贫经营主体的信贷政策。

      二是扎实做好脱贫劳动力稳岗就业。开展脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力就业信息动态监测。对脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力开展免费技能培训。在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业基础设施等涉农项目建设和管护时,采取以工代赈方式,优先吸纳脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口务工。

      三是实施乡村建设行动。坚持规划先行,明确村庄布局分类,今年要做好县级乡村振兴总体规划和10个省、市联点帮扶村、15个县级示范村的总体规划,到2023年实现村庄“多规合一”规划编制全覆盖。严格执行农民建房“一户一宅”“建新拆旧”规定。启动实施农村人居环境整治提升五年行动,推进无害化卫生厕所改造。进一步完善垃圾收运处理和生活污水处理。开展“四好农村路”示范创建,逐步实现自然村通硬化路。加强县乡村三级物流体系建设,加快补齐农产品仓储、冷链保鲜、农村物流、电子商务等短板。电力、通讯等公共基础设施逐步完善。

      四是提升基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制,强化教育、医疗、养老、社会保障等基本公共服务配置向乡村统筹,持续实现城乡基本公共服务的均等化。

      五是加强乡村人才培育。深入实施现代农民培育计划,重点面向从事适度规模经营的农民。突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。加大农业职业经理人、经纪人等扶持培养。

      六是加强农村生态文明建设。严守生态保护红线。推进农业面源污染防治。深入实施河湖长制、林长制,统筹推进山水林田湖草系统治理。

     七是大力培育文明乡风。加强农村思想道德建设。推进农村移风易俗,推行“星级文明户”评选,规范建立红白理事会、村民议事会等群众组织,健全完善村规民约,革除大操大办、酗酒赌博、厚葬薄养等陈规陋习。

      八是加强和改进乡村治理。全面加强村级组织建设。深入实施村级集体经济“消薄攻坚”行动。落实“四议两公开”等工作制度。扎实开展平安乡村建设。

      九是抓好重点帮扶村示范创建。坚持因地制宜、分类施策、典型引领、重点突破,梯次推进的原则,抓好26个重点帮扶村的成果巩固,办好潭田、东升、黄沙溪、龙家大院等乡村振兴示范点建设,力争办出特色示范效应。

      十是防范化解风险隐患。防范化解“后脱贫”时代的各类风险隐患。特别是扶贫小额信贷风险、产业失败风险和涉贫信访风险,确保扶贫领域不出现颠覆性小概率事件。

 

 

 


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