华声在线11月17日讯（通讯员 张诗琴）“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础，是一个地方的核心竞争力，也是经营主体生存发展的土壤，而法治既是营商环境的重要内容和目标，又是营商环境的制度动力和根本保障。近年来，资阳区树牢“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓经营主体培育”的鲜明导向，不断夯实优化营商环境的法治基础，让更多企业愿意投资，乐于兴业。
一、在“思想”上下功夫，让法治理念根植于心
区委、区政府主要负责人高度重视对法治建设工作的领导，将法治建设和经济社会发展同部署、同谋划、同推进。区委常委会议、区政府常务会议多次听取依法治区工作汇报，专题研究部署法治政府建设督察、行政执法“三项制度”、重大行政决策制度、矛盾纠纷化解等工作，运用法治思想和法治方式不断深化改革、推动发展、化解纠纷、维护稳定。始终坚持常务会议会前学法制度，举办法治专题讲座；完善党组中心组集体学法、任前考法、年终述法等制度，提升做好新时代法治建设工作的能力和水平。不断创新普法形式，采取线上+线下相结合的模式，覆盖全区各行各业及社会群众，做到学法讲法人人参与，实现精准普法全覆盖。在区级媒体“资水之阳”及“新资阳”APP开设了“法治资阳”专栏，定期发布与营商环境相关的法律条文、法治工作信息、法治动态。充分开展《优化营商环境条例》宣传工作，利用LED屏滚动播放《优化营商环境条例》宣传共计800余次，发放各类宣传资料共计5000余本（册），让群众全面了解优化营商环境的各项政策、举措和成效，进一步提升群众对法院优化营商环境工作的知晓度、参与度。
二、在“发展”上下功夫，让发展环境欣欣向荣
若欲“引凤来栖”，必先“筑巢以待”，资阳区始终把政府活动全面纳入法治轨道，定期对现行涉及经营主体的规范性文件进行清理，凡不符合规定的及时修订、废止。日常工作中更是多层面地对限制企业发展的各类文件做好审查，坚决破除阻碍企业发展的有形“坚冰”和无形“壁垒”。严格落实重大行政决策的合法性审查制度。对征地拆迁、招商引资、经济合同签订等重大工作事项在法律层面做好风险评估，确保政策承诺以及签订的各类合同符合法律规定，并立足实际，认真履行和经营主体签订的各类招商引资协议。2022年来，区司法局审查合同78份，提出参考意见300余条。同时，由区委依治办牵头在全区范围内推行涉企柔性执法，上半年来，我区29个行政执法单位以“柔性执法”方式办理案件1471件，共减轻或免罚金额达到191.7万元，最大限度降低了对企业经营活动的不利影响。深入推行涉企行政执法“三项制度”和案卷评查制度，依法平等保护企业产权和自主经营权。每年度均将涉企执法案件纳入案卷评查重点，今年9月，由区委依治办组织开展了执法案卷集中交流评查会，对全区24个执法单位近80本执法案卷开展集中评查，严格按照评查标准，从主体是否适格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律适用是否准确、程序是否合法等方面逐页审阅、逐项打分、逐一列出案件问题，并对办理过程中遇到的难点、疑点进行交流讨论，达到了“以评促学、以查促改”的目的，能有效促进严格规范公正文明执法，彻底扫除优化影响营商环境的各种障碍。
三、在“服务”上下功夫，让行政效能全面提升
走进资阳区政务服务中心大厅，窗明几净，审批窗口的职能分工牌，让前来办事的群众一目了然。近年来，资阳区努力推动“一门式”服务从“有没有”向“优不优”转变，致力打造审批最简、跑动最少、效率最高、成本最低的服务体系，不断提升群众的获得感、幸福感，“一件事一次办”工作获2021年度省政府真抓实干督察激励。及时调整完善权责清单、行政许可清单、公共服务清单、中介服务事项清单并在政府门户网上发布，在全市范围内率先完成“三化”事项梳理，确定可办“三化”事项1335项，承诺进驻率达到100%。完善企业开办专区，打造“企业开办一件事”，实现设立登记、刻制印章、申领发票、社保登记等联办事项一窗受理、专区办结，全流程压缩至1个工作日内。资阳区基层公共服务（一门式）全覆盖工作自2020年10月开展以来，已成为全市的标杆品牌，并在2021年8月2日《湖南省政务管理服务工作通报》中被报道；2022年正式建成“园区绿色通道专窗”，并作为园区项目帮代办中心为企业提供帮代办服务，实现园区范围内工业和市政类工程建设项目、企业开办等审批事项在专区全流程办理。区司法局组建律师服务团队，持续开展民营企业“法治体检”公益法律服务活动，对湖南红联农业投资开发有限公司、益阳鸿源稀土有限责任公司、三木电气技术有限公司、鹰飞电子有限公司和远大建筑工业有限责任公司等50余家企业送法上门，资阳区司法局有关负责人表示，企业遇到法律问题、难题要随时和司法部门保持联系，司法局将做企业的坚实法律支撑，给予专业的法律服务。10月份，长春经开区司法所联合求剑律师事务所为高登电子有限公司收购曙光沐阳电子有限公司提供法律咨询服务，贾钢律师解答了企业相关的法律问题，提出了企业在收购过程中存在的法律风险，并提出相应的法律指导意见，为企业排忧解难提供了法律支持，受到了企业的大力点赞。
四、在“稳定”上下功夫，让经营主体安枕无忧
资阳区坚持安全是发展的前提，以公正、严明司法奋力营造安全稳定的发展环境，围绕聚焦激发创新活力和维护市场公平竞争两大核心诉求，建立了区级企业破产处置府院协调机制并成立涉企案件专业审批团队，开设涉企案件立案绿色通道，明确专门窗口办理，确保涉企民商事纠纷当场立案率达90%以上等一系列措施，为优化法治化营商环境注入新发展活力。充分发挥行政复议作用，畅通经营主体行政复议救济渠道，在多渠道上公布行政复议方式，方便企业“找准门、少跑路”，以“优化程序、调解优先、及时纠错”为抓手，把调解、和解贯彻案件审理各个环节，涉企案件确认违法4件，极大程度保护了企业的权益。积极落实矛盾纠纷排查调处制度，今年以来各级调解组织开展矛盾纠纷排查300余次，防范涉企矛盾纠纷120余起。去年8月，湖南宇晶机器股份有限公司与湖南越宏科技有限公司因买卖合同产生纠纷，通过民商事诉前调解委员会主持调解，成功达成协议并申请了司法确认；盛世太平物业公司通过人民调解成功化解40余起物业矛盾纠纷，这些案件都真正实现了案结事了人和，避免了法庭诉讼，取得了良好的社会效果。
（一审：谢振华 二审：蒋俊 三审：王亚奇）
