华声在线12月3日讯（李爱军）易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的关键举措，是五个一批中最难啃的硬骨头。五年来，娄底市委、市政府始终将易地扶贫搬迁作为重大政治任务和第一民生工程来抓。
经过全市上下不懈努力，“十三五”易地扶贫搬迁工作实现了圆满收官，累计建成289个集中安置点、住房19206套，68514名搬迁群众乔迁新居，实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。在全省易地扶贫搬迁成效考核中，自2017年起，娄底市连续三年在全省度考核中名列脱贫攻坚一类市州第一。相关经验做法被国家发改委《政策指引（第40期）》刊发，今年11月，国家发改委还发文通报表彰了我市9个先进集体和先进个人，其中娄底市发改委还获评了全国易地扶贫搬迁工作“担当有为集体”。为了抓好“十三五”易地扶贫搬迁工作，娄底市始终坚持从以下几个方面着力，全力推动各项易扶政策落实。
高起点抓项目建设。充分考虑搬迁群众长远发展需要，确定了“近县城、近集镇、近行政村中心、近景区、建设安置点”的“四近一建”模式，将发展条件好、配套设施相对完善的地块优先用于安置住房建设。全市建成的289个集中安置点中，近县城的有3个、近乡镇中心的有95个、近行政村中心的179个、近景区的有12个，部分安置点还自带“学区房”“商业区”属性，就业、就医、就学、出行便利，为搬迁群众的后续生活生产提供了有利条件，为搬迁群众的脱贫致富奠定了坚实基础。同时，严抓工程质量安全，抽调行业部门业务骨干作为“质量安全包点责任人”，紧盯各建设环节；建立联席办主导、行业部门参与的常态化市县联动工作机制，紧盯住房后续维保，有力确保了住房质量安全。五年来，建成的190余万平方米安置住房，质量优，搬迁群众满意，更未发生一起工程质量安全事故。
高要求抓拆旧复垦。拆旧复垦是易地扶贫搬迁推进过程中，阻力最大、矛盾最复杂的一项工作，也曾经是困扰我市易扶工作的一大难题。在市委、政府主要领导的高度重视下，通过“百日攻坚”和“双周”调度会议，我市通过积极摸索，稳妥推进，走出了一条拆旧复垦与空心房整治、乡村振兴相结合的拆旧复垦新路子，在不到两个月的时间里，累计拆除想打政策擦边球的连体房4147户，无房户和保留旧房占比下降至20.3%，低于全省近12个百分点，工作进度和质量均走在了全省前列。
高标准服务抓社区管理。全市制定了易地扶贫社区服务“五个一”工作标准，要求所有集中安置点均设立了社区服务中心，提供物业管理、矛盾调解、文体娱乐、生活就业等服务。一些规模较大安置点，还设立了留守儿童关爱中心、老年人活动室、图书阅览室、医务室等，并成立了业主委员会、志愿服务团队、业余表演队伍等自治组织，社区服务管理体系日趋完善，搬迁群众参与新家园建设积极性日趋增强，形成了乡镇负总责、服务中心抓落实、搬迁群众广泛参与的社区管理体制。一个个安置点已建设成为管理有序、环境整洁、守望相助的和谐家园，搬迁群众主人翁意识持续增强，有效融入了新环境、新生活。
高质量抓产业就业帮扶。坚持产业扶贫和就业帮扶两手抓两手硬。一是开展了集中安置点“扶贫车间”全覆盖行动。累计在集中安置点内，通过一楼原有门面引进或安置点周边空地新建扶贫车间171家，没有条件在安置点内引进扶贫车间的，则在周边就近寻找“扶贫车间”，通过合作签约的模式，帮助安置点群众解决就业，实现了所有集中安置点均有“扶贫车间”开展就业帮扶，让搬迁群众实现了“楼上居住，楼下就业”的美好生活。二是充分发挥产业减贫致富作用。通过资金奖励、场地租金减免等各项优惠政策，扶持各类产业项目380个，采取吸纳就业、土地或资金入股分红、订单引导等带贫模式，带动1.1万余名搬迁群众参与产业发展，在家门口实现稳定增收。三是开展一对一就业帮扶。对有就业意愿的搬迁劳动力实行清单管理，通过就业推介、技能培训等方式，帮助2.6万余名搬迁劳动力实现就业，在安置区开发保洁、保安、社区管理等公益性岗位850余个，优先确保特别困难家庭和弱劳动力家庭就业，全面实现了有劳动力的家庭至少一人稳定就业的目标。
高技术抓稳定脱贫。为全面整合搬迁户易扶相关信息，动态掌握搬迁户收入情况及后续帮扶政策落实情况，在全省率先开发了“娄底市易地扶贫搬迁后续扶持动态管理系统”，对帮扶不到位或成效不明显的，及时采取针对性举措，确保搬迁户稳定脱贫。同时，根据系统大数据，对稳脱贫工作推进不力的县市区、乡镇、安置点，及时开展督导，并视情况对相关单位及责任人进行问责，时刻抓紧抓实抓牢稳脱贫工作，确保搬迁户脱贫不返贫，一个都不掉队。
