长沙市城市建设科学研究院院长 刘凯
创建文明单位是精神文明建设的有力抓手，是文明城市创建的重要支撑。2011年至2019年本人担任长沙市房屋管理交易所所长，单位于2009年获评“全国文明单位”，而文明创建永远在路上，只有起点，没有终点，本人带领干部职工致力于深化服务，采取有效举措，2011年、2015年、2017年继续保留“全国文明单位”，至今连续保持11年。本人现任长沙市城市建设科学研究院院长，带领职工干部正在积极创建“全国文明单位”。结合创建“全国文明单位”工作的时间经验，谈谈以下体会和思考。
一、文明创建的实践经验
（一）加强组织领导是关键。把创建工作落到实处，关键在于工作机制的建立和完善。为了确保各项创建工作有效开展，出台方案、制定措施时坚持做到"三符合"，即符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以务实管用有效的举措，力推文明创建工作深入开展。一是建立齐抓共管的工作格局。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，及时调整文明创建工作领导小组，形成年度文明创建工作方案及各项活动的子方案，明确班子分工和工作责任，形成齐抓共管的创建局面。二是建立完善的目标管理机制。把制度完善作为保证创建工作健康发展的前提，修订和完善20余项内部管理制度，制定《交易所文明单位工作制度》，对文明创建的每一项工作都进行定岗定员，实现创建工作的全员参与。三是建立多层次的监督机制。把领导监督和职工监督结合起来，同时运用宣传窗、公告栏，公开办事政策、办事程序、社会承诺，并设置举报箱、监督电话，接受群众监督，使干部职工规范服务有据可依、有章可循。
（二）加强学习培训是保证。教育是精神动力和思想保证的基础，在日常创建工作中，坚持“以人为本”，十分注重对干部职工进行道德教育和业务培训，努力提高全员的文明素质和综合素质，致力于打造处一支“政治过硬、纪律严明、办事高效、服务热情”的队伍。 一是强化道德建设。在楼道、办公室、会议室张挂名言名句、文明标语等，积极营造文化氛围；以道德讲堂为平台，建立文化志愿服务队，带领职工开展经常性地道德经典诵读活动；举办演讲比赛，开展理想信念教育、一线窗口服务人员礼仪讲座，组织“节能”、光盘主题讨论等系列教育活动，充分调动干部职工参与活动的积极性。二是狠抓业务培训。建立健全“工作学习一体化”机制，形成全员学习、自觉学习的良好风尚。搭建学习平台，邀请专家教授专题讲解法制建设、金融知识、房产登记等重点内容，提高学习实效；坚持学习全面化，开展《物权法》、《房屋登记办法》、《新版业务操作规程》等全方位的培训活动，在日常工作中通过“以老带新”的方式提高年轻职工的业务素质；利用作为“全国职工书屋”的便利条件，定期更新阅览室图书，每周组织员工学习好文章、撰写读书心得。三是开展岗位竞赛。开展岗位成员评比表彰活动，鼓励干部职工积极参加市文明创建先进个人、市政务中心和市住建委窗口“先进个人”评选活动，注重培养“岗位明星”；开展以创建“共产党员示范岗、青年文明号、工人先锋号、巾帼示范岗”为内容的优质服务竞赛活动。近三年，共有1名同志获得“青年岗位能手”和市“优秀团干部”称号、1名同志获得市“巾帼建功”先进个人称号等；组织和鼓励员工参加各类培训班和自学，提高文化素质和岗位技能。
（三）加强载体建设是抓手。作为加强文明创建的重要抓手，开展丰富多彩的主题活动是必不可少的。在创建过程中应始终注意强化资金保障，依托工会、团支部等开展丰富多彩的活动，丰富单位的精神文化生活。一是关爱职工暖人心。努力倡导健康文明生活方式，积极开展“文明有礼”、“文明风尚传播”活动，开展“文明职工”评选活动；以为广大职工排忧解难为着眼点，逢重大节日或职工生病住院、红白喜事组织上门慰问活动。二是丰富活动显特色。积极开展“我们的节日”等活动，如春节期间组织全体职工参加团拜活动和家属座谈会，“三八”妇女节组织职工前往湖北赤壁开展活动，“五一”期间号召大家参加“最美劳动瞬间”微博宣传活动等等，进一步弘扬和体验中华传统文化；利用作为“全国模范职工之家”的有利条件，组织员工在“职工之家”每周开展三次瑜伽练习活动，坚持5年之久；培养一批文化活动骨干力量，积极配合团支部开展户外拓展、开展各项有益健康的体育活动，如羽毛球、跳绳、拔河比赛等活动，展示职工风采。三是奉献爱心促和谐。成立学雷锋志愿服务队，开展春节期间“红红火火过大年”和关爱农民工志愿服务活动，雅安爱心捐款、保护山川河流、岗位学雷锋、购买爱心茶叶和“情系农村教育，关爱农村儿童”、荷花园街道“千人红袖章”等一系列社会公益活动；长期坚持到社区、福利院，开展为困难户、孤寡老人、残疾人送慰问服务，三年内捐款共计3万余元；参与城乡携手共建新农村活动，与望城区星城镇黄田村、浏阳市沙市镇秀山中学开展“结对共建”，建立长期的帮扶共建机制；开展上门验证、送证等献爱心送温暖活动，特别是针对“老、弱、病、残”等行动不便的办事群众的“跨城送证”服务广受赞誉，省市主流媒体均作了突出报道。
（四）提升服务效能是落脚点。作为窗口服务单位，创建文明单位的落脚点即是为了方便办事群众，服务百姓。为了进一步提高服务水平，从以下几个方面对窗口服务工作进行了改进。一是优化办事环境。按照职工需求及环境建设实施方案，开展环境净化、绿化、美化活动，增设空气净化器，更新柜台上的绿色植物；每年定期开展植树活动，营造良好生态环境；对大厅窗口按功能进行分区，使办事群众更快捷地找到自己需要的窗口；设立业务咨询服务台，接受咨询、受理投诉、维护秩序，方便办事群众。二是创新便民举措。开展个性化、主动式服务，推出服务“六不让”、“一次性告知”、绿色通道、咨询服务和上门验、送证等特色服务。三年来，所内共免费验证、送证5000余本，绿色通道接待特殊客户20000余户，及时处理来信来访95余起。由于极大地方便了办事群众，共收到服务对象赠送的锦旗18面，表扬信15封。三是拓宽服务渠道。依托长沙市住建局门户网站、新闻媒体，大力推进政务公开、政府信息公开各项工作，加大宣传报道力度；组织开发企业经办人员培训班，提高其业务水平；贯彻落实时限考核制、质量考核制度等一系列考核、监督机制，促进整体服务水平的提高。
二、巩固创建成果的建议
创牌不易，守牌更难。作为湖南省住房和城乡建设系统唯一的“全国文明单位”，不仅要守住这份荣誉，更重要的是要将老品牌开发出新内涵，因此在下一步的工作中应着重做好以下几个方面的工作：
（一）加强思想道德教育，建设良好文明风尚。将多年来单位形成的文化进行提炼升华，制定出更加具体、科学、以人为本的文化体系，并将之纳入我所发展目标、窗口服务和内部管理之中，贯穿到各项创建活动之中。加强社会公德教育。根据《公民道德建设实施纲要》等文件，广泛开展多种形式的道德实践活动，引导干部职工加强自身修养，塑造良好形象。加强职业道德建设。大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，开展“学习身边最美，争做文明先锋”等活动，让干部职工学有榜样、赶有目标、见贤思齐。
（二）注重能力素质培养，推进学习型机关开展。以人为核心，提升服务技能为目的，重点解决能干事、干好事的问题。进一步拓宽学习渠道，采取讲座、“个人授课”及集体研讨的方式，突出实践中培养，引导职工岗位学习成才，开展行业技术比武，争当岗位明星；开展有针对性的培训，提供更多进修和升学深造的机会，为自学职工学习开绿灯，提供方便；优化激励机制，将物质奖励和精神奖励结合起来，以精神奖励为主，用感情凝聚人；营造公平公正的良好氛围，充分调动全体职工的积极性和创造性。
（三）开展优质高效服务，树立文明窗口形象。文明高效服务直接影响到单位形象。一是提升服务意识。建立与“一站式”服务相匹配的行政审批机制，大胆授权窗口即来即办；强化服务技能培训，组织科室内部交流服务技巧，使服务意识深入人心，形成自动自觉的行为；进一步改善政务大厅服务环境，为群众提供更方便、快捷、高效的服务。二是推出个性化服务。设立初次办理业务柜台接待服务，做到专人专柜专业服务讲解；优化绿色通道服务，为外地的抵押权人开通绿色通道；继续推行上门验证、送证服务，为客户提供便利；加大咨询引导服务力度，增加咨询台人员配备，细化咨询服务的内容。三是加强业务知识宣传。举办房地产开发企业经办人业务培训班；定期开展业务宣传进社区活动，利用社区宣传栏和设立咨询台等方式更好地为广大市民解疑答惑。
（四）发挥群团工作合力，丰富群众性创建活动。进一步强化资金保障，丰富单位的精神文化生活。一是充分发挥工青妇团的作用。将创建工作纳入工青妇团工作计划中，深入开展工人先锋号、青年文明号和巾帼建功示范岗等创建活动，深化创建内涵，把创建活动落实到基层，落到实处。二是建设和谐单位文化。通过张贴文明标语、设立宣传栏等各种方式，造就尊重人、关心人、理解人的文明和谐氛围；继续开展岗位明星、红旗窗口等评选活动；适时开展科学文化体育活动，丰富干部职工业余生活，通过举办读书会、联欢会、书法摄影赛等低碳活动，营造快乐学习、舒心工作、健康生活的氛围。三是深入开展结对共建。扎实做好联系村的结对帮扶工作，积极开展志愿者活动、爱心捐助等公益活动，不断增强干部职工的社会责任感和人文关怀心。
三、长沙市城市建设科学研究院文明创建的思考
（一）强化指导思想。深入贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以道德建设为重点，深入开展文明创建活动，提高干部职工综合素质，打造一流队伍，争创一流业绩，为推动住建事业健康发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支撑。
（二）加强组织领导。成立院文明单位创建工作领导小组，由党总支书记、院长任组长，班子其他成员为副组长，领导小组下设办公室，领导小组办公室设在人事教育科，负责我院文明单位创建工作的总体组织协调。
（三）明确创建目标。在巩固现有创建成果的基础上，总结经验，寻找不足，在创新、突破上下功夫，努力提升创建水平。通过创建使领导班子建设明显加强，干部职工队伍综合素质明显提高，中心业务工作明显提升，民主管理进一步完善，内部管理更加规范，文明单位创建水平不断提升。
（四）细化工作重点
1、理想信念教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传；学习习近平总书记关于精神文明建设的重要论述；学习习近平关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署讲话精神；积极推广使用“学习强国”学习平台；深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育；广泛宣传展示社会主义核心价值观12个主题词和“讲文明、树新风”、防疫复工复产公益广告；积极发挥我院在市政前期研究、绿色建筑与建筑节能、建设工程等领域的技术支撑作用，开展社会主义核心价值观宣传教育活动。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进干部职工学习教育的科学化、规范化、制度化，带领干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2、思想道德建设。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部职工向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活；加强职业道德建设，增强为民服务意识，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德；结合“2020我们的节日”主题活动，利用重大纪念活动和重要传统节庆，深入开展爱国主义教育和优秀传统文化活动；开展先进典型选树和学习宣传活动，营造崇德向善的浓厚氛围。
3、党组织建设和廉政建设。加强党建工作，党组织和党员队伍有效发挥作用；认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；积极争创“五化”优秀党支部；制定《关于开展党员积分量化管理，争创“党员先锋岗”活动的实施方案》，将党员积分管理落到实处。落实全面从严治党要求，推进党风廉政和反腐败教育经常化。
4、学雷锋志愿服务。积极参加新时代文明实践中心建设联点共建，开展新时代文明实践志愿服务活动；积极参加驻企、驻社区防疫工作；发挥技术服务作用，开展“助力大干一百天实现双过半”活动；建立学雷锋志愿服务队伍，常态化开展学雷锋志愿服务活动，常年开展主题鲜明的关爱他人、关爱社会、关爱自然学雷锋志愿服务活动；建立志愿服务工作机制，做好登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激励等工作。
5、中心业务工作。加强城市建设领域项目统筹调度、协调服务和数据统计分析能力，全面提升统筹调度和前期研究功能；推进科研课题和业务内容向绿色生态城区和幸福宜居城市方向拓展，全面增强在绿建节能行业的技术支撑作用；全面提升检测能力水平，积极开拓业务，兼顾经济效益和社会效益。
6、内部管理工作。优化科室设置，完善人员配备，加强人才培养。对标市住建局，根据单位实际，制定并完善内部管理相关规章制度，并组织职工认真学习，促使单位内部管理更加规范化、科学化。
7、诚信建设。持续开展全员诚信教育，增强干部职工的诚信理念、规则意识和契约精神；优化建设工程质量检测“一站式”服务，严格时限制管理；树立诚信守法的良好形象；建立完善干部职工诚信考核评价制度。
8、文明风尚行动。深入推动文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，并纳入干部职工评优评先考核依据；以文明交通、文明旅游、文明上网等为重点，普及文明礼仪规范，广泛开展干部职工文明行为引导、排队礼让等系列活动，着力提升干部职工文明素质；建设节约型单位，成立食堂管理委员会，开展节俭养德、文明餐桌行动，积极践行“倡导绿色生活反对铺张浪费”行动，加强勤俭节约教育；弘扬尊老敬老传统美德，落实各项惠老政策。
9、家庭文明建设。开展传承好家风好家训活动，倡导注重家庭、注重家教、注重家风，孝老爱亲，家庭和睦；开展移风易俗树新风活动，自觉履行承诺，遵守移风易俗规定。
10、法治建设。法治宣传教育经常化、制度化，组织开展普发宣传志愿服务活动，积极实施法治教育第七个五年规划；领导干部带头遵法学法守法用法，依法行政，依法办事，健全工会、职代会等民主管理制度，保障干部职工的合法权益；积极组织学习宣传、贯彻落实《长沙市文明行为促进条例》，开展相关活动。
11、文化建设。重视知识的学习和更新，采取内部培训、交流学习、外出参观等多种形式，加强教育培训；积极倡导文明、健康、科学的生活方式，改善职工健身、阅读场所，开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工文化生活。
12、平安建设。落实维稳工作责任制，加强综治宣传教育和普法教育，认真做好专项排查，积极组织开展平安单位创建。
13、环境秩序建设。办公环境干净整洁，办公秩序良好；大力推行办公场所垃圾分类投放；广泛开展普及低碳生活理念、生态环境保护、爱绿护绿、清洁环境卫生等志愿服务活动；积极参与综合治理，健全安全防范责任；严格遵守保密规定，无失密、泄密事件发生。
