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裕南街街道:家门口的养老服务,用爱播撒新时代敬老情

2019-10-29 15:56  [来源:华声在线]   [编辑:林风]


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街道举办的社区老年文化艺术节,让居民乐在其中。


  华声在线10月29日讯(记者 黄爱民 通讯员 唐慧)作为老年人口大省之一的湖南,老年人口基数大、增速快、老年人失能化也在迅速加剧。截至2017年底,全省60岁及以上老年人口达1200多万人,老龄化居全国前十,其中省会城市长沙60岁及以上人口125万,占总人口的比重为16.8%(1990年老年人口占比不到10%),高于全国16.1%的平均水平。而在天心区裕南街街道居委会,这个比例超过了30%。


  东毗城南路,西临湘江,南邻金盆岭,北连劳动路,由“裕利有大利”而得名的裕南街街道地处城市核心圈,面积5.5平方公里,下辖11个社区,常住人口近6万。这是一条闻名长沙的“老”街,老年人口约占街道总人口的30%。年轻人不愿“留”,老年人不愿“走”,再加上配套设施不齐、服务功能单一、服务人员短缺等问题接踵而至,城市形象和居民生活受到严重影响,老龄化成为了裕南街发展的一块“心病”,解决“老龄化”带来的社会问题成为了街道班子成员的头等大事。


  破局

  政府搭台,企业唱戏,社区参与居民受益


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为社区老人赠送爱心老年保险,提供健康保障,一份保险,万千爱心。


  “刚开始接手居家养老这块工作的时候,真的是困难重重:一方面老百姓的呼声日益强烈,另一方面没有可借鉴参考的成熟经验,责任大,压力大。”裕南街街道副主任李园说道。


  现实成了“拦路虎”,但裕南街街道的班子成员并没有轻言放弃,反而激发了他们的斗志,他们定下“磨针志”,拿出“愚公精神”,下定决心要改变裕南街的现状。


  如果街道、社区有这样的一个地方或者一种机构,健康时有多种文化娱乐团体充实你的生活,行动不便时有多种居家养老服务提供选择,完全失能时可以在专业的护理院保有生活的尊严。那么这样的养老方式是不是可以让老年人放心地把余生托付呢?


  这成为了裕南街街道班子成员苦苦思索的新课题。他们深知,养老既是大民生,也是大产业,不能只看到老龄化的弊端,而要站在高处去更辩证、更理性地去思考怎样去破解这个社会难题,“变废为宝”,让它助推、改善街道的发展,成为样本工程。


  2014年7月,国家发改委和民政部确定长沙市成为全国养老服务业综合改革试点城市之一。这条好消息对于裕南街街道的班子成员来说,无异于雪中送炭。


  长沙市政府高度重视养老工作,市委书记、市长多次专题调研养老工作,市委、市政府多次专题研究。2015年,《关于加快发展养老服务业的实施意见》以市政府1号文件印发,随后《长沙市养老机构管理办法》、《长沙市养老机构服务基本规范》等一系列配套政策制定,“1 x”政策出台,长沙养老服务业进入快速发展阶段。


  政府搭台,企业唱戏,社区参与,居民受益。裕南街街道班子成员上下一心、齐心协力,攻克了“抗老”道路上一道又一道难关,最终凭着一股永不言败的斗志和苦干实干加巧干的作风,用了2年时间建立了一个资源共享,互相补充,相融共生,共同发展的以老年大学为载体的,以社区文化养老为特色,以“3+3”为基本运营模式的小型区域化养老综合服务一体化模式,向人民群众递交了一份十分抢眼的“抗老”成绩单。


  成长

  居家养老,交融嵌套,家门口的养老服务


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志愿者在养老机构陪老人做手工,让老人动起来。


  “要想做好养老这一门大学问,得靠‘专业人士’。”秉着将街道居家养老工作做实、做精、做好的初心,裕南街街道班子成员协调各方,建立健全居家养老扶持政策,按照“互联网+”“社区+”“市场+”“社会组织+”等模式,引进专业化社会组织和养老服务企业运营。


  2017年9月,长寿老人家居家养老服务机构开始入驻社区。机构通过开办老年大学、组建老年志愿服务队等方式,聚拢起社区里处于零散状态的老人,让社区的老人实现老有所乐、老有所学和老有所为。


  在街道、社区内,失能型、半失能型老人也不占少数,急需长期护理,对此,街道尝试医养结合,于2018年引入巴普护理院。在护理院内,设有养老院、护理院、健康管理中心等,护理院配备专业医护人员。对于入驻巴普养老院的街道居民,街道给予优惠政策,每人可减免100元费用,针对特困居民以及为国家做出贡献的居民,每人可享有200—500元的优惠。机构工作人员介绍,自四月份试运营到现在,机构内的40多个床位已全部住满,供不应求。


  9月27日下午,长沙市天心区巴普护理院的护工正在生动形象给裕南街街道杏花园社区的老人们开展“老年人疾病及预防”知识讲座。家住枣子园小区的罗爷爷认真听取了讲座,并现场领取了免费的理疗卡和治疗卡。


  “年纪大了,多参加社区的知识讲座活动,增长见识、保重身体双管齐下,真的不错!”罗爷爷是“养生”讲座的常客,对街道的养老工作啧啧称赞。


  在社区居家养老服务机构内做活动、学课程、做志愿,在护理院内做疗养,养老服务一体化模式实现老人需求全覆盖,各社区实现养老资源共享,辖区内营造了浓厚的养老、孝老、敬老的社会环境,老人在一个街道区域内即可实现安心养老,裕南街街道的广大老年人获得感、成就感、幸福感不断增强。


  居家养老服务存在投资时间长,风险大等特点,若经营管理不善,养老机构将走向两个极端,一是走向非法运营,二是缺少资金,无再生能力,仅仅依靠政府拨款也难以为继。因此,除对养老机构进行日常督促、规范管理之外,街道一直在探索养老服务机构的盈利模式,帮助机构完成造血。


  除居家养老的工作以外,街道鼓励机构发挥团队力量,整合自身资源,承接社区的党建、垃圾分类等其他服务型项目,机构在解决社区困难的同时,也节约了自身运营成本。“机构能够存活下来,并且越来越好,他们的服务能力也会越来越强,对居民和街道管理都是有利的保障。”街道副主任李园说道。


  蜕变

  老有所养,老有所依,敬老爱老情暖桑榆


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社区老年文化艺术节,老人们尽情展现快乐和青春活力。


  走进长沙市天心区巴普护理院,浓烈的中药味儿扑面而来,在护理院一楼,几十位老人在这里做艾灸、用中药药剂泡脚,在护理院四楼和五楼的养老院区域,老人们在房里或静养休息,或聊天进食。


  “这个效果还蛮好,腰这边没有以前那么痛了。”居住在长沙市天心区裕南街宝塔山社区的王阿姨最近舒心了不少。长期以来,王阿姨的腰椎就有毛病,在知道社区里的长寿老人家居家养老服务中心可以做免费的腰椎按摩后,王阿姨没事就来这里做腰椎按摩,顺便用这里的泡脚仪泡泡脚,安安神。


  裕南街里,像王阿姨这样的幸福老人还有很多,裕南街街道居家养老模式渐入人心。


  一套适老化服务的标准体系,一个完整的智能化为老服务平台,一套适用于医养结合项目推进的老年人健康档案系统,一支多元化的敬老志愿者服务组织,一个系统的社区老年大学教育体系,一套适合老年人的健康生活方式,一个以社区老年党员为核心的社区老年党建工作小组……裕南街街道严格执行国内养老服务行业的国家标准,以社区为依托,借助信息化服务手段,整合丰富的为老服务社会资源,通过专业化的养老、社工、医护和志愿者服务队伍,为社区老年人提供助餐、助洁、助乐、助急、助浴、助行、助医等多元化、便捷、实惠的养老服务,让老年人在不离家、不离圈(生活圈)的前提下实现“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所学、老有所为”,为社区老人创造“和谐社区,幸福养老”的颐养乐园。


  “我们街道居家养老模式采取以‘3+3’的模式。何谓‘3+3’,即日间照料中心、社区养老服务中心和社区养老服务站3个不同等级的社区养老服务机构+以医养结合为核心的康复中心、以特护群体为核心服务主体的小型社区为老服务工作机构和为社区老人生活提供需求的爱心厨房等3个社区养老服务机构辅助性服务的功能性业务,这样就为老人提供全方位、多层次、立体化的服务。”一名社区工作人员介绍道。


  此外,为弥补养老服务人员不足,多方面满足老年人的需要,裕南街还设置养老服务信息平台,充分挖掘和用好这支宝贵的‘银发人才’队伍,画好“银发同心圆”。及时发布政府养老政策、社区助老项目、文娱活动通知等内容,进一步整合社区志愿服务人群,开展形式多样的文娱活动,打造“时间银行”互助养老……裕南街精准发力开展多元化养老服务,打造老年人“幸福港湾”,做好时代答卷,绘就最美夕阳红。


  展望

  智慧养老,覆盖全街,居家养老“裕南”样本


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社区养老机构联合专业眼科医院为社区老人举行眼科义诊。


  “我们都会老的,这既是我们的初心,也是我们的民本情怀。让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”裕南街街道工委书记颜日强的话,温暖而有力,道出了裕南街居家养老工作的初心和使命。


  近年来,天心区立足区情实际,积极应对人口老龄化,把养老服务作为民生大事抓紧、抓实、抓好,打通“堵点”,消除“痛点”,积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,加快老龄事业和产业发展。持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,举办了多种形式的孝老爱亲主题活动,让“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”从梦想照进现实。而裕南街街道这几年打造的政府搭台、企业唱戏,全社会共同助力的养老服务保障体系,正在成为长沙的样本。 


  老人白天可以在托老所接受照顾,晚上回家感受家庭温暖。这样,既能在家庭力量不足时,用社会力量来补充,又可不用违背自己的传统观念,“住在家里”。一举两得,不可谓不好。


  据裕南街街道副主任李园介绍,街道在居家养老服务项目上每年投入300多万元,并积极引导社会资金投入每年600多万元,形成了持续而稳固的资金输送链条。经过社区养老服务体系的不断完善、丰富,截止到目前,裕南街街道每年共为社区3万多名居民提供了多元化的优质养老服务。此外,街道正大力推进社区居家养老服务项目全覆盖,并根据社区阵地和居民需求设立社区居家养老服务中心和社区养老服务站。


  下一步,裕南街将积极推进智慧养老服务覆盖全街,让数据多跑路,让老人少跑腿,进一步加大信息数据整合与应用,打通社区老人的生活圈与养老圈,让社区老人实现在家门口养老。与此同时,裕南街将按照“政府搭建平台、专业化管理、市场化经营、志愿者参与”的模式和“管办分离”的原则,最大限度发挥养老服务企业优势,开拓创新居家养老新模式,打造有影响力的养老服务品牌,以期在长沙市内实现复制推广。


  老街一天天在发展变化,裕南街街道成为了投资兴业的热土。如今的裕南街街道,所到之处,无不能感受到居民们脸上洋溢的喜悦和幸福。曾经的“老年城市”已慢慢蜕变为“宜居城市”。


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