湖南日报6月10日讯（见习记者 成俊峰 通讯员 陈毅）“城管队员设身处地为我们排忧解难，让‘老冤家’成了‘新朋友’。”6月4日，正值摊主王秀英搬至衡阳市石鼓区青山街道便民服务点经营第60天。她笑道，自从城管执法队员劝她来到指定摆摊点经营，顾客变多了，还不用担心违法摆摊被罚。青山街道相关负责人介绍，青山街道创新设置便民服务摊点，旨在让流动摊贩不再四处“逃窜”，拥有“归属感”。
石鼓区是衡阳市的核心商圈，城市治理工作难度相对较大。今年来，该区按照“以人为本，执法为民”的理念和“因地制宜，合理疏导，有序安置”的原则，深化推进“721工作法”。即：70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。该区通过对居民密度、摊贩需求量进行摸底，在全区设置20余处果蔬、小吃、夜市疏导点和便民服务点，引导300余处流动摊贩入点经营，不仅改变了流动摊贩“游击式”躲避管理状况，还实现城市管理从“刚性执法”到“柔性服务”的转变。
石鼓区还按照“教育为主、处罚为辅”的原则，每月定期对该区300余名一线执法人员和劝导员进行服务培训与执法案例交流，提升他们执法水平，并允许执法人员对初次违反城管法规行为，予以先警告改正机会，对多次劝导无效的再对其进行处罚，让“刻板”管理转化为有“温度”的服务。
“以前流动经营，碰上执法队员，遭到的不是训斥就是处罚。如今，他们会指引我们如何更好地经营。”在潇湘街道疏导点经营水果的摊贩刘小平感慨，以往，执法者与被执法者间缺乏交流，暴力冲突屡屡发生，如今冲突现象已很少见。
目前，石鼓区违规摆摊、占道经营等市容顽疾得到有效遏制。今年来，各类涉及城市管理的违法行为投诉率同比下降81%，没有一起相关行政诉讼和行政复议。
