刘艳婷
一个周六傍晚，话剧《暗恋桃花源》的情节在现实中上演：同一片活动空地，一边是电影特工队，一边是广场舞队，双方争吵不休。眼看冲突就要升级之时，南村社区议事代表站了出来，通过组织议事会推动双方协商，最终两支队伍达成一致，场地共用，资源共享。
社区议事会的出现为推进城市社区协商共治提供了鲜活经验。改变不止于此，作为珠海主城区，香洲区肩负着为全市社会治理改革创新探路的重任。
以民生需求为导向，近年来，香洲在社区治理和公共服务创新积极探索和实践，逐步构建起多方主体协同共治的社会治理格局，形成了以党的领导为核心，以服务和创新为两条主线，汇集多方资源推动社会治理现代化的“一核两线多方聚力”社会治理新体系，带来了全区社会治理方式的深刻变化。
协商议事，破解社区治理难题
制定社区居民自治章程、小区停车费部分注入“幸福资金”、白莲新村46栋楼梯栏杆更换……今年7月28日，在吉大街道白莲社区居民议事代表大会的首次会议上，代表们遵循《香洲区社区协商操作指引》等议事规范，依次发表自己的意见，将上述议题一一明确。
“以往业委会开会总是吵来吵去，什么共识也达不成，很难解决问题，想不到议事会能有这么高的效率。”在场的一位议事代表对这一效果表示非常惊喜。
在香洲区民政局相关负责人看来，议事会之所以成功，关键在于建立了科学规范的议事规则，让不同利益诉求的人能够表达诉求，最终达成共识。
2016年起，香洲区开启了社区协商议事的有益尝试，并在35个试点社区全面铺开。眼下，香洲正积极探索党建引领下的社区议事“红色协商”，做到协商议题由社区综合党委把关，协商过程由党委牵头，协商结果由党委督办，从而营造党建引领下多元共治的良好局面。
值得一提的是，部分社区还把议事协商的“根”扎进了小区，成立了小区议事会、监事会和“红色业委会”，居民身边的烦心事得以快速解决。
南村社区新城市中心广场就是一个鲜活的例子。通过业主议事协商，乒乓球场改造、监控门禁系统更新、儿童游乐场建设、楼道翻新等项目顺利完成，共投入资金73.6万元，其中业委会和业主自筹资金60万元。
小区议事会真实反映了居民的需求，解决了很多小区的“老大难”问题。不仅如此，在居民自治的良性互动下，小区环境好了，纠纷矛盾少了，邻里关系也近了。
数据显示，试点以来，香洲区共选举产生了2400余名议事代表，召开132余次现场议事会，超过4.8万人次参会，协调解决全区800多个“急、特、难”等问题，社区议事氛围日益浓厚，居民参与社区自治的积极性明显提升。
“五方联动”，鼓励社会治理创新
“别看我家宝宝现在性格这么活泼，原来她特别内向，总是一个人玩，让我很担心。”在兴业社区活动室，看着一旁正在玩捉迷藏的女儿尧尧，尧尧妈妈的开心溢于言表。
尧尧此前参加的，是翠香街道开展的“公益早教进社区——快乐宝贝成长计划”系列活动，专门针对0至3岁的学龄前儿童。早教开班第一年就服务了辖区约60个困难家庭。
如今，“快乐宝贝成长计划”已成为翠香“微公益”的品牌案例之一，温馨而有创意的公益项目背后，是香洲区对社会治理创新的鼓励扶持。
2013年起，香洲区每年设立1500万元社会建设创新专项资金，其中一半用于由区委政法委牵头统筹的扶持创新项目，另一半划拨给各镇街开展社区公益创新活动。
有了专项资金，如何调动多元社会主体参与社会治理？香洲区探索出“政府搭台—企业参与—社会组织承接—居民受益—项目监督”的“五方联动”模式。
“政府除了提供资金支持与统筹指导外，还要链接企业资源。”翠香街道办社会建设办公室副主任纪海霞告诉笔者，“有政府的信誉度做担保，项目可信度高，企业才愿意‘买单’。”
企业注资为创新项目带来源头活水。社会组织则将其专业经验放在项目方向、数量、质量等方面，进行全流程把控，助推项目落地。
社区居民也纷纷加入，从受益者变成项目的参与者乃至申报者，这让翠香领航社会组织发展统筹中心主任钟鸣君惊喜不已。
项目监督是“五方联动”模式中不可或缺的一环。区政府、镇街、公众、企业、媒体齐上阵，定期督导评估，加上社区观察员的实时监督，项目运作透明而高效。
数据最能说明成效：2013年至2018年，香洲区累计投入专项资金5769万元，撬动社会资金1000多万元，在9个镇街分别搭建枢纽型社会组织孵化中心，全区孵化666家社会组织，打造130多个社会治理创新项目，服务群众超过147万余人次，“微公益”等多个项目先后获评“全国创新社会治理典型案例”。
如今，香洲区的社会治理创新之路仍在不断延伸。
社会治理有力度更显温度
“咔嚓咔嚓……”74岁的茅承荣穿上婚纱，手挽着年逾八十的老伴刘培华，有些害羞地在摄影师的引导下摆出各种合影姿势。与老伴执手相望的瞬间，茅承荣脸上洋溢着幸福的笑容，“结婚55年了，能穿上洁白的婚纱补一组结婚照，也算是圆了我的梦。”刘培华说。
没有山盟海誓，也没有像样的婚礼，却跨越种种阻隔，相濡与沫半个世纪，像刘培华和茅承荣夫妇这样的动人故事，在香洲区还有很多。
重阳节当天，首届香洲区金婚家庭家风文化节启动，40对金婚伉俪在公益企业的支持下，拍摄婚纱照、MV，讲述金婚故事，重温五十年前携手一刻。
家庭是社会的基本细胞，家风则是社会风气的缩影。多方参与搭建香洲区家教家风建设平台，正是香洲区弘扬传统美德与优良家风、传播社会正能量的创新之举。
尊重英雄，不忘历史，则是另一种正能量。
拱北滨海花园小区有一间窄窄的小卖铺，人们从门前经过，却不知铺面的主人吴更强曾是经历过战争的大英雄。直到今年7月，吴更强成了“香洲老兵故事”的主角之一，大家才发现，身边这位头发花白的老人曾为捍卫祖国领土，穿梭于硝烟和生死之间。
截至今年7月底，香洲区登记在册的有6170名退役军人。为了提升退伍军人的获得感与荣誉感，香洲区出台了“军退服务十三条”措施，开展大走访、大服务、大宣传，借助“珠海香洲”新媒体平台，以“退伍不褪色，转业不转志”为主题的“香洲老兵故事”系列应运而生，14期连续深度报道，聚焦14名退役军人“先锋党员”的典型事迹，让这群人重新被“看见”。
从关注社区居民的生活需求，到慰藉精神需求，再到激发自豪感和参与感，香洲区的社会治理有力度，更显温度。
接下来，香洲区将在巩固和发展现有试点经验的基础上，继续深化推进社区治理和公共服务创新，推动社会治理重心向基层下移，精准化对接人民群众需求，探索“城市基础治理单元”试点改革，力争在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列。
“最大限度地激发基层和社区居民的积极性，发挥基层和群众的智慧，是香洲社会治理的重要经验。”香洲区委副书记、政法委书记刘继汉说，“只有社区居民参与进来，才能真正做到精细化治理”。
