陶清清 艾海建
不久前，深圳市龙岗区园山街道保安社区发生一起砸车窗盗窃案件，民警通过监控视频迅速锁定嫌疑人丘某，但不知其住处，便立即在“警网共建融合群”询问此嫌疑人的居住信息登记情况。负责该片区住户信息采集工作的网格员通过系统查询对比，发现丘某于11月10日入住保安社区某出租屋，得知此关键信息，民警立即实施抓捕并在现场缴获赃物。
这是龙岗区持续创新社会治理方式的一个缩影。
近年来，龙岗区坚持党建引领，整合各类资源和力量，形成了集服务、管理于一体的社会治理新格局——不断深化网格化管理，夯实基层安全基础；结合城市化热点难点，探索枫桥经验，实现分层式精准化社会治理；运用科技手段打造智慧城区，极大提升了城区安全指数，也成功打通服务群众“最后一公里”，不断提升全体居民归属感和幸福感。
经过不懈探索和积极作为，龙岗区社会治理取得了初步成效，近两年在全市综治工作（平安建设）考核中均排名前列，并连续两年被深圳市委、市政府授予“平安建设先进区”称号。
龙岗区委、区政府主要负责人表示，龙岗要担当建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵，创建社会主义现代化强国城市范例的高水平东部中心，很重要一方面就是要抓小抓细抓实社区治理，为打造“六大高地”保驾护航。
深化网格管理
创新引领 “攻坚”民生热点难点问题
今年4月2日，龙岗区委书记张勇以一名普通网格员的身份深入吉华街道三联社区采集房屋信息、排查“三小场所”安全隐患，当天共走访出租屋11栋、酒店和大型商场各1家、“三小场所”10家。
这是龙岗区创新开展“我当网格员”主题党日活动的一个真实场景。短短数月时间，龙岗掀起了一股处级干部争当基层网格员的热潮，大家深入社区最角落，推进社会基层治理工作提质增效。
除了当好“网格员”，龙岗区还将党建引领基层治理的范围进一步拓展，实现社会组织的党建工作全覆盖。
截至今年4月底，龙岗全区共有1882家社会组织，涵盖社会服务、工商服务、生态环境、科教文卫等14个领域，已成为推动龙岗经济社会发展的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。
但龙岗社会组织发展仍存在不平衡、不充分的问题，面临许多新挑战，需要通过发挥党组织的引领作用，进一步激发社会组织活力，促进全区社会组织健康发展。
2016年，全市首个区级社会组织党委在龙岗诞生。今年5月16日，龙岗召开区委全面深化改革领导小组第十九次会议，审议通过了加强社会组织党建工作的“1+2”文件，涵盖如何加强社会组织党的建设、加强社会组织党建培训、社会组织承接政府职能转移和购买服务监管等，其中不少做法走在全市乃至全省前列，这标志着龙岗区社会组织党建工作迈上新台阶。
各街道也纷纷结合实际创新社会治理。如布吉街道通过选派17名机关年轻干部组建先锋队为社区网格结对工作探路，启动了17个社区党委“对标先进结对子，比学赶超促提质”活动等，摸索构建共建共治共享的社会治理新格局。
试点“枫桥经验”
分层式精准化社会治理体系值得推广
坂田既是产城融合典型城区，也是城乡二元结构突出的区域，社会治理难度大。
2018年，龙岗区坂田街道被省委政法委列入打造广东“枫桥经验”实践创新项目省级示范单位。
坂田街道以此为契机，紧密联系街道实际，创新社会治理体系，打造基层社会治理“一核三心六创融合”坂田路径。
具体来说，“一核”为党建核心，“三心”是社会治理研究中心、综治中心（矛盾纠纷多元化大调解中心）、平安促进中心；“六创”是社会安全管理智慧创新、矛盾预警体系创新、公共服务创新、科技园区产城融合治理创新、居民自治创新、外来人口管理创新。坂田多措并举有效破解基层治理热点难点问题，让广大市民共享到共建共治的“红利”。
笔者了解到，该街道因地制宜，结合科技园区、城中村、花园小区创新分层式精准化社会治理方式。
其一是科技园区打好“服务牌”，建立“智能化”社区治理方式。天安云谷是坂田街道的一个城市更新科技园区，近年来，街道充分发挥智慧园区SMAC创新驱动效应，创新性地将党委、政府在内的各类资源整合、引入到园区，探索出了独特的智慧化管理运营服务方式。
其二是城中村打好“情感牌”，建立“共建共治共享”社区治理方式。根据黄金山小区来深建设者众多、小区多为外卖地的实际情况，坂田社区党委统筹引领，成立了小区党支部、议事会，整合各方资源，建立来深建设者参与当地社会治理的机制和以居民需求为导向的服务体系，通过多样化民生项目，为来深建设者解决实际困难，改善小区综合环境和服务，构建“社区党委核心作用得到充分发挥、多元主体功能得到充分利用、社区资源得到充分整合、来深建设者充分参与”的社会治理新格局。
其三是花园小区打好“奉献牌”，建立“一核多元协同共治”社区治理方式。对于高度城市化的小区，坂田街道坚持党建引领，深化社区居民自治，促进多元参与，努力构建“一核多元协同共治”治理体系。
业内人士指出，接下来要将更多资源下沉社区，进一步完善公安、社区、园区对接机制，确保矛盾隐患第一时间预警、第一时间处置。
值得一提的是，目前龙岗区已经建成了一支超过30万人的志愿者队伍，他们在城区交通安全、便民服务等领域开展常态化服务，并不断向治水提质、环境提升、扫黑除恶等社会治理领域深入，成为推动社会治理工作的好帮手。
11月15日，深圳市委政法委专职副书记王延奎率队在新雪社区平安促进中心调研时表示，坂田打造广东“枫桥经验”实践创新项目省级试点，基础扎实，成效明显，特别是“一核三心六创融合”方式和分层式精准化社会治理体系值得推广。
打造平安龙岗
大数据助力智慧城市提质提效
9月26日10时，龙岗区举行城中村综合治理行动涉赌麻将机集中销毁现场会，2000余台涉赌麻将机被集中销毁。这是该区以打开路，重拳出击，深入开展扫黑除恶专项斗争的一个缩影。
今年以来，龙岗区委、区政府通过聚焦压实责任、全民参与、精准打击、边打边建，切实强化组织领导、宣传发动、突出问题整治以及长效机制建设等，推动全区扫黑除恶专项斗争不断深化。
龙岗公安机关充分发挥扫黑除恶尖刀作用，破获一批涉黑涉恶案件，抓获一批犯罪嫌疑人，打掉多个涉黑恶犯罪团伙，破获一批黑社会性质组织团伙案件。其中，精心经营、精准打击了龙岗“套路贷”“网上开设赌场”和“寻衅滋事”等一批涉黑涉恶专案，抓获犯罪嫌疑人114人，对涉黑涉恶违法犯罪活动起到了强大的震慑作用。
截至目前，全区刑事案件立案总数、命案、八类严重刑事案件、“两抢”案件数量同比下降明显，全区社会治安形势持续好转，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
与此同时，龙岗大力建设智慧城区，让社会治理事半功倍。
自2014年推出“雪亮工程”至今，龙岗公安分局已率先在全市搭建视频专网、建设全高清一类视频监控点约7000个……在高科技的辅助下，无数个治安探头形成一张“平安网络”，保护市民生命财产安全。
警网共建也是一个创新举措。今年以来，罗岗派出所木棉湾警务室组建了“1+3”团队作为警网共建的核心力量，建立起网格中心、派出所、警格民警、网格员四级管理格局，发现隐患快速上报，处置情况及时反馈，通过对案件倒查回访促进共治提效。
在警网共建的方式下，龙岗区还先后破获了吴某玲传销案、张某宇吸毒案、可园社区36人网络诈骗案等多例案件，有效提升了龙岗区出租屋安全防范、治安排查、管理服务能力。
社区是广大居民的家，关系到千家万户的利益。
11月9日，张勇率队到布吉街道调研扫黑除恶及警网共建有关工作，强调要抓小抓细抓实社区治理，在社会治安防控体系和社会心理服务体系建设等方面多下功夫，使每一名生活在龙岗的老百姓都能享受共建共治共享成果。
龙岭社区充分发挥社会治理“共建共治共享”要素齐全等优势，打造了12个重点突出、示范引领、各具特色、可借鉴复制的示范点，备受肯定。
张勇指出，社区治理要抓小抓细抓实，通过抓细节、抓典型提升居民规则感与参与度；社区民警要更多地参与到社区治理当中，利用科技化手段让犯罪分子无处遁形，让“鸡毛蒜皮”的小矛盾在前端及时化解，让每一名生活在龙岗的老百姓都能享受共建共治共享成果，切实感受到安全和谐。
