吴喜波 周银娥 张莉 陈巍
仲冬时节，寒潮席卷星城。漫步在娄底中心城区，绿意葱翠，身着红色马甲的学雷锋志愿者活跃在各个社区街道；城区的十字路口，行人与车辆各行其道；公交车站，乘客上下有序；果皮纸屑自觉放入垃圾桶；街头“社会主义核心价值观”等公益宣传广告随处可见，文明新风扑面而来，氤氲在湘中大地的每一个角落。
自娄底吹响创建全国文明城市号角以来，作为主阵地、主战场的娄星区，高度重视、压实责任、细化任务、强化保障，通过领导挂点帮扶、集中受理投诉、现场交办督办、主动曝光亮丑、频密调度督察、严厉追责问责等措施，全国文明城市创建工作扎实推进。
全面宣传，造浓氛围
“垃圾不乱扔、口痰不乱吐、马路不乱穿、栏杆不能跨……”黄泥塘街道办事处高溪社区制作的创文动漫宣传片，一时间在社区居民的微信群里疯传。创文活动随着每一次点击发送迅速发酵，走进千家万户，播撒文明。
“人人参与、共建共享，让文明的种子在老百姓心里扎根发芽，开花结果。”娄底市明确提出要求。
娄星区创新方式，强化效果，宣传持续升温。社会宣传全覆盖。在办公楼附近、交通要道、居民集聚地、公共场所等重点部位和醒目位置设置了一批大型公益宣传牌、遵德守礼提示牌、创文标牌标语和宣传栏（橱窗），在各社区打造公益广告一条街，在城区主要路段建设8条“一街一品”创文宣传特色街。双园社区的社会主义核心价值观主题公园、贤童社区的“未成年人公益宣传一条街”、清潭社区的“文化宣传长廊”等成为娄底中心城区的文化标签；“中国红”颜色的公益广告宣传牌，擦亮眼球。媒体宣传全方位。在娄星手机报、娄星在线网、“掌上娄星”等6个区属媒体和娄底电视台都市频道开设“创文进行时”等专题专栏，全领域覆盖，广泛宣传创管工作动态、措施和成效，发动干部群众支持创建、参与创建。文艺宣传全发动。组织举办“创建全国文明城市，构建文明美丽社区（乡村）”娄星区第二届社区（乡村）文化节。组建17支新时代乡村业余文艺宣传队，开展巡回演出百余场次，受到了群众的热烈欢迎。《中国文化报》、省委宣传部、市委宣传部都进行了推介。
网格管理，压实责任
“宣传内容要老百姓一看就懂”“房子必须在月底到位”“与市环卫处加强对接，垃圾站迅速拆除，选址新建”……话音刚落，掌声响起。11月23日上午，区委书记彭健初在挂点的黄泥塘街道办事处高溪社区“面对面”集中受理群众对“脏乱差”投诉时斩钉截铁，赢得群众点赞。
娄星区为进一步压实工作责任，强化工作实效，出台了《区级领导和区直单位帮扶社区创文管卫工作方案》。按照“突出重点”和“统筹兼顾”的原则，以城市社区为基本单位，通过“1名区级领导+N个区直单位”的形式对全区57个城市社区开展全面帮扶。帮扶内容包括指导建立健全工作机制，帮扶建设完善一批基础设施，深入社区开展“面对面”集中受理投诉活动，帮扶组织开展系列主题活动，帮扶整治优化社区生活环境等。
“领导挂点工作机制的建立，有力地解决了社区组织缺力、建设无力、协调乏力、工作没力等问题。”区委书记彭健初对创文管卫工作的短板症结一语中的。
区、街道（区直单位）、社区三级联动，工作实行包干负责、工作实效大大增强。在11月23日的领导干部“面对面”集中受理投诉活动中，有多名群众反映华达市场环境脏乱差，占道经营，垃圾满地，车辆乱停、“牛皮癣”多。书记、区长现场调研、现场交办，明确提出，“不变样子，就换位置。”相关职能部门、街道、社区、小区、市场同时使劲，不到10天时间，整个市场规范有序、干净整洁，面貌焕然一新。“面对面”集中受理投诉的430个问题，现场处理123个，307个待处理的问题全部交办到有关责任单位，要求限期办结。
内外兼修，涵养文明
“创建全国文明城市既要重外在美、更要重内在美，内外兼修，达到心灵美、语言美、行为美、环境美的高度融合。”娄星区主要领导明确提出。
方向指明，步伐更有力。娄星区在创建全国文明城市的过程中，统筹推进，外树形象，内强素质。一手抓硬建设，全力推进基础设施建设，通过推进社区标准化、村级综合服务平台、主题公园建设、“一街一品”、社区亮化工程、小街小巷和老旧社区改造等项目建设，组织开展城中村及城乡结合部乱象专项整治、“牛皮癣”专项清理、环境卫生专项整治、农贸市场整治行动，完善城市功能，美化市容市貌，建美家园。
一手抓软件建设，提升群众综合素养。组织开展“我为创卫出把力”大讨论活动，参加第二届“满城都开文明车”活动，开展春节、元宵节、端午节、七夕节、中秋节、国庆节、重阳节等“我们的节日”和重大节庆日主题教育活动，发扬传统节日育人功能，弘扬传统文化。建立村规民约，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，坚决遏制大操大办，反对厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，积极培育文明乡风和良好家风。积极开展学雷锋志愿活动，在各窗口单位和57个城市社区设立学雷锋志愿服务站（岗），高标准建立5个市级示范站和5个区级示范站，组建7.4万余人的志愿者队伍，志愿服务实现全覆盖。组织开展党员干部文明劝导活动、迎战低温雨雪冰冻天气志愿者行动、情暖微心愿、卫生大清扫等系列主题志愿服务活动，涌现出了“湖南好人”李华香、陈萍等队伍带头人，志愿服务社会影响力持续扩大，推送好人线索6000余条，当好人、做好事，在娄星大地蔚然成风。部署开展“文明之星”“文明单位”“文明村镇”“文明社区”“文明校园”“乡村好人家”等系列文明创建评比活动，营造人人都当文明人的浓厚氛围。加大对见义勇为、助人为乐等典型人物的奖励和宣传，成功推荐一批先进人物和集体：“中国好人”黄其焕，孝老爱亲“湖南好人”熊良辉，见义勇为“湖南好人”谢新星，“全国文明村镇”万宝镇石塘村，“全国文明校园”吉星小学等。据统计，近年来，娄星区共成功推荐“中国好人”2人，“湖南好人”16人；荣获国家级荣誉5个，省级荣誉12个。
严督严考，提升工作
“爸爸你看，那个小区好脏呀！”12月3日，市民黄先生跟女儿一起收看娄底电视台都市频道的新闻时发现，娄星区居然自亮家丑，对“脏乱差”现象进行曝光。
娄星区巧借媒体的传播力和影响力，特别推出《文明娄星》电视专栏。栏目分为“创文先锋”“创文面对面”“丑不丑监督我”“学习园地”四个板块。这些内容在新闻媒体上播发，利用舆论压力，倒逼工作，向“脏乱差”全面宣战。
人人参与、社会监督，不文明行为无处藏身。“丑不丑监督我”栏目曝光长青社区大理石厂内，违规种养、废品乱堆乱放、环境卫生很差。居民反映，政府多次整治，却治而不绝。区委、区政府高度重视，明确提出属地管理原则，弃管小区由“九龙治水变为一龙管水”，明确帮扶社区的区级领导牵头抓总，相关单位全力配合，不到一个星期，面貌焕然一新，市民竖起大拇指点赞。
娄星区不仅借力，还自我加压，对创文管卫工作实行严督严考。建立区委每月一点评、主要领导明察暗访、区级领导带队督查抽查，区创管办按月考评、专业组牵头部门定期检查的工作督查考核机制，对发现的问题及时以《书记区长交办函》的形式进行交办、督办。每个月对各单位创管工作进行量化打分、排名站队、集中点评、兑现奖惩，对连续两个月排名倒数的，启动追责问责程序。到目前，全区共有8名部门责任人受到处分。
下一步，娄星区将认真按照娄底市委、市政府“一年打基础、两年见成效、三年创成功”的总体部署，动员一切力量，调动一切资源，既打攻坚战，更打持久战，努力为娄底创建全国文明城市交出一份优异的娄星答卷。
