南方日报记者 梁涵 何丽苑
见习记者 郑慧梓 王韶江 钱文攀
12月18日至20日，由珠海市委政法委、珠海市横琴新区共同主办的第九届全国部分省市社会治理（珠海）年会将在横琴召开。业界专家学者、各城市代表将齐聚珠海共议社会治理之道。
创新“三大平台”建设、启动“城市社会治理基础单元”改革试点、开展社区协商试点推广……作为全国改革开放的先行地，珠海积极在营造共建共治共享社会治理格局上率先探索，并逐步总结形成了一批具有引领示范意义的社会治理创新经验。
近年来，珠海致力于探索构建具有时代特征、区位特点、珠海特色的社会治理格局，努力打造新时代“枫桥经验”珠海版，充分发挥了改革开放“试验田”的作用，市民群众的获得感、幸福感和安全感得到了明显增强。
顶层设计引领重点工程探路
近日，在系统总结社会治理工作经验的基础上，珠海研究制定了《关于在营造共建共治共享社会治理格局上走在全省前列行动方案》，全面统筹推进更高水平的平安珠海和法治珠海建设。“力争到2020年把珠海建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。”珠海市委政法委相关负责人透露。
在社会治理创新探索中，珠海完善了“三大平台”建设，积极发挥专家咨询委员会“参谋部”、民情观察员“联络部”、社会治理创新研究基地“丰产田”的作用，为政府有关部门提供决策参考和咨询服务，成为一大亮点。同时，组织开展了社会治理创新优秀案例培育行动和成长计划，打造出一批覆盖全市不同领域、不同层次，且能代表社会治理发展方向的本土社会治理项目和品牌。
横琴新区开发的“物业城市”APP，用六大板块打造了一个市民、志愿者、专业公司、商家、执法者共同参与的城市治理“生态圈”，为城市管理智能化探索出一条新路。这是珠海社会治理智能化的一个缩影。
除此之外，珠海还在全省率先建立“打非云平台”，运用大数据手段实现非法集资活动的提前预警、精准预防；率先在全国以镇街为单位发布“平安指数”，并成功打造平安指数2.0版；建设成全省首个构建省、市、县、镇、村五级互联互通“综治视联网”的城市。
重心向基层下移多方协同参与
在社会治理工作中，珠海一直以来重视推动重心向基层下移，发挥居民群众的主体作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
在香洲区的35个社区，珠海开展了社区协商试点和推广工作。围绕居民公共场地使用、社区公共设施改造等具体事项，通过推行议事代表选举、规范议事程序和完善监督机制等创新举措，做到民事民议、民事民办、民事民管。“这有效提高了城市社区居民自治意识和自治能力，初步形成具有珠海特色的社区协商模式。”上述负责人介绍，该做法还荣获了2017年全国“创新社会治理优秀案例”。
不久前启动的“城市社会治理基础单元”改革试点，通过合理划分治理单元，缩小治理和服务半径，推动了资源、服务、管理下沉，有助于提升居民自治和互助服务水平。“我们希望最终能够达到人人共享、人人参与的效果。”珠海市委政法委相关业务负责人表示。
与此同时，珠海积极引导和广泛发动社会力量参与社会治理，推动社会各方协同共治。据统计，截至2018年9月，珠海常住人口每万人拥有社会组织13.61家，在全国全省处于领先水平。通过整合社会资源、建立长效机制、建设服务阵地、培育优质项目等方式，珠海正积极推动志愿服务朝阵地化、专业化、社会化、常态化方向发展。
在新的历史起点上，珠海将继续在营造共建共治共享社会治理格局上率先探索，努力把珠海建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，为广东实现“四个走在全国前列”提供“珠海经验”，贡献珠海力量。
