唐曦 陆意
11月29日，衡阳市蒸湘区蒸湘街道廖家湾社区的匡定星老人来到社区办理医保，听到社区工作人员正在宣讲社区流动党员党支部建设事宜，忍不住细细打听。“我退休后组织关系还在原单位，在常宁市柏坊镇，参加组织生活很不方便，你看我可以加入社区支部学习么？”“可以呀！我们专门成立了一个流入党员党支部，您的组织关系可以保留不变，同时加入我们流入党员党支部参加组织生活就是了。”
今年来，衡阳市蒸湘区全面推行建立社区流动党员党支部，通过社区与组织关系属地“双重管理、双向服务”的管理教育新模式，有力将辖区内流动党员组织团结起来，形成基层党组织建设、党员示范作用发挥的又一生力军。
“流动不流失” 为流动党员安个“家”
廖家湾社区流入党员党支部作为衡阳市首个流入党员党支部，是蒸湘区破解流动党员管理教育难的有益探索。
蒸湘区地处衡阳市中心城区，辖区内企业、商铺和流动人口众多，但大部分企业特别是商铺门面无法满足成立党支部的条件，且部分居民党员因组织关系暂时无法转入社区，从而导致这部分党员较长时间无法正常过上组织生活，难以发挥党员作用。
“针对流动党员管理教育难、作用发挥难的情况，我们建立了社区流动党员党支部，探索推行流动党员‘双重管理、双向服务’新模式，既从严教育管理，又注重关怀帮助，让他们‘流动不流失’。”蒸湘区委常委、组织部部长谢斌介绍起流动党员党支部成立初衷。
今年，该区出台了“关于在社区设立流动党员党支部的指导意见”，发动各社区对辖区内流入党员和流出党员进行详细摸底，并建立专门台账，切实掌握流动党员基本情况，确保一个不漏。“意见”还明确指出，凡流出、流入党员10人以上的社区，应成立流动党员党支部，向流动党员发放“流动党员活动证”。
“我们花了近1个月的时间进行摸底走访，流出党员统一编入社区第二党支部，并建立支部微信群进行交流管理，流入党员则邀请其自愿加入新成立的第三党支部。”廖家湾社区党总支书记刘芳告诉笔者。
据她介绍，为加强对流动党员的管理，流动党支部均采取“三个一”的方式加强同流动党员的管理联系，即每周组织线上学习一次，每月互动谈心一次，每季度个人信息更新一次。此外，各社区相应的支部活动，也第一时间通过微信、电话通知流动党员参加。
“以前参加一次组织生活要跑回常宁老家，来回就耽误一天。”党龄两年的胡太清从常宁市洋泉镇因工作关系来到了蒸湘区，在一家印刷厂打工的他无法频繁返家参加组织生活。在今年6月下旬，当刘芳带领社区工作人员上门摸底时，胡太清第一时间表示要加入流入党员党支部。
目前，蒸湘区共摸底排查出社区流出党员434人，流入党员126人，分别成立流出党员党支部和流入党员党支部15个和11个。流动党支部的普遍建立，让越来越多的党员能就近参加组织生活、感受组织温暖，也将基层党组织的“触角”延伸到医院、学校、商圈市场、项目工地等，织就了一张密不可分、牢不可破的基层党建网。
“离家不离党” 多形式开展教育服务
流动党员党支部的建立，将流动党员都“网”在一起，但由于人员的分散性与流动性，如何良好地开展流动党员教育与服务呢？
针对这种情况，蒸湘区各社区流动党员党支部组织活动、组织学习一般安排在周六、周日进行，流动党员可根据个人实际情况确定参加时间，组织生活参与率大大提高。
同时，该区注重运用互联网思维加强流动党员日常教育管理，各流动党员党支部全部建立支部微信群，并由1名社区常住党员担任支部书记和微信管理员，定期在群内上传学习资料、宣传党的理论方针政策和沟通思想动态，让流动党员无论流动到哪里，都能及时接受教育、参加活动。
“凌云华，刚刚把最新的学习资料发到支部微信群里了，请你查收学习，下周大家可以在群内讨论学习心得。”蒸湘区蒸湘街道立新二社区党总支书记雷桂英通知完学习事宜后，又拉家常般地询问起凌云华的工作生活近况。
这通充满人情味的电话，打破了笔者以往对“办公电话”的认知。“流出党员离家在外不容易，我们既要把学习教育跟上，也要关心他们的工作生活，尽力帮他们排忧解难，让他们感受组织的温暖。”雷桂英笑着解释。
不仅如此，蒸湘区还利用其已有的“社区网格”，以网格为单位分配社区常住党员与网格内流动党员进行“结对帮学”，有力增强流动党员的党性观念和组织观念。
“要是没时间参与集中学习，支部书记还亲自送课上门，让我们觉得很是贴心。”廖家湾社区流入党员谢玉芳忍不住竖起大拇指，他介绍，由于从事社区医务工作，忙起来根本没时间看学习资料，支部通知电话也经常不能及时回复，但“送课上门”让他能紧密跟紧党的步伐，将学习教育成果转化为推进工作的不懈动力。
“要通过机制与方式创新，确保流动党员教育一个都不少！”据介绍，下一阶段，蒸湘区各社区流出党员党支部，还计划与流动党员较为集中的广州、深圳、上海等地党委组织部门推进“流动党员双向管理”事宜，推动构建“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员双向管理模式。
“亮党性、亮身份、亮作为” 激发流动党员示范作用
对于流动党员，不仅要管理好、教育好，更要积极引导他们亮党性、亮身份、亮作为，充分激发流动党员作用发挥。
“今天我们讲‘德’，一名共产党员，什么是‘德’？清廉是德、刚正是德、敢于作为也是德……”一个周六上午，廖家湾社区68岁的流入老党员曾花生受邀为社区党员上党课。
据介绍，曾花生原来是衡阳技师学院的一名教师，退休后时常主动在社区发挥“余热”，或是帮“4点半课堂”的孩子们补习功课，或是调解社区矛盾纠纷。自从加入社区流入党员党支部后，曾花生又义务当起了社区党课教师，帮助大家整理、讲解学习资料。
一个党员就是一面旗，曾花生被大家亲切称作社区里的“流动党旗”。
在过去，流入党员并未参与社区支部活动与志愿服务，是群众眼中的“生面孔”，但当他们加入社区流动党支部后，纷纷积极踊跃地亮党性、亮身份、亮作为，“生面孔”都成了“主力军”。
立新二社区过去是一个无坐落单位的纯居民社区，许多社区活动的开展都没有共驻共建的协助力量。针对这一情况，社区因地制宜整合现有资源，充分挖掘社区流入党员这一人脉优势，使他们为社区建设献计献策，充分发挥党员的模范表率作用。
该社区流入党员陈鼎初就是“三亮”行动的表率。74岁的陈鼎初是一名老中医，他本着“治病救人”的医者仁心，每周三在社区开设“健康课堂”，免费为居民讲解保健知识以及常见病的预防及治疗方法，并亲自为患者推拿、按摩。“我希望通过我的努力，能帮社区每户居民都培养出一名‘家庭医生’。”
同在立新二社区的流入党员蔡家能也是有口皆碑的“热心大爷”。蔡家能是蒸湘区政协退休的一名老党员，政治素质高并热心社区公益，自社区成立以来，他就十几年如一日地在社区从事义务巡逻、网吧文明监督、邻里矛盾纠纷调解等志愿服务，赢得群众一致好评。
一次方式创新，破解了长期以来流动党员管理教育难、作用发挥难的问题，赢得了流动党员“家”的依赖，换来社区群众点赞叫好。在蒸湘，广大流动党员仿佛一面面流动“党旗”，别样鲜红耀眼。
