罗琼 朱嘉泳
“黄书记，我们楼下那棵龙眼树要不要砍掉，树上有好多小虫子！”“好的，我等下就去看看”。
在一段不足百米的小路上，金溪社区党委书记黄玉霞频频遇到熟人——他们都是社区里的街坊邻里。自2014年承接南海社会治理网格化管理试点工作以来，社区党委干部与居民之间的关系更加紧密了。
在里水打造乡村振兴先行区的版图中，对于金溪社区也有着鲜明的品牌定位——金溪社区，是社会治理网格化的先行者，其“直联+网格化”互融共进模式，已经成为了佛山市典范。在未来，金溪社区将着力打造管治精细、服务优质的示范社区，品牌定位为“网格先行·善治金溪”。
党员服务队奠定社区信任基石
位于金溪社区内的中恒海晖花园，在2015年开盘，现有住户800多户。去年7月，部分业主因为停车位管理问题，向小区物管提出抗议。“当时业主们的诉求主要有两点，一个是尽快解决小区停车难问题，另一个是尽快成立业主委员会。”小区业主林武杰告诉记者。
当时，接到消息的金溪社区党委委员黄少坤赶往现场，并留意到了一名叫做张义新的热心业主。后者是一名退休干部，由于热心社区事务，小区里的许多业主都认识他，并亲切地称呼他为“三叔”。在黄少坤还没赶到小区门口之前，三叔就已经把几名物业代表和业主代表拉到一起做协调工作了。
在三叔等热心业主的帮助下，这一起矛盾很快就得到缓解，但是它带给黄少坤的思考却并没有停息。“这是一起典型的社区冲突案例。它给我们社区工作者提出了一个问题，那就是我们到底该怎么做，才能真正维护业主的正当权益，才能真正实现小区的‘善治’。”黄少坤说。
黄少坤也是从三叔身上找到了突破口：三叔不仅仅是一名退休干部、一名热心业主，他也是一名中共党员。因此，一条清醒的工作主线出来了：发挥党员的先锋模范作用，把党员组织起来、把群众动员起来、把人心凝聚起来，才能把社区善治真正做起来。
金溪社区在前期摸查中发现，中恒海晖花园一共有17名业主是党员。黄少坤把这17名党员召集起来，组成了一支党员志愿者服务队，开展社区服务。每天晚上，这些党员志愿者就与小区物管一起进行安防巡逻、慰问老人、协调邻里矛盾、解决社区纠纷等工作。
慢慢地，党员志愿者服务队赢得了小区物管与业主的共同信任，“有事情、找党员”成为了中恒海晖花园居民的共识。为此，小区物管还在商铺集中区域腾出了一块空间，成立了党员之家活动室，方便党员们开展组织生活、接待业主来访。这一活动室，也成为了物管和业主沟通的桥梁，以及小区宣扬社区正能量的主阵地。
党建引领小区成立业主委员会
随着党员志愿者服务队工作的不断深入，协助小区成立业主委员会的事宜，也安排进了金溪社区党委干部们的工作日程里。
2018年初，里水镇在辖区内各物业小区全面铺开“楼长制”，由一位“楼长”牵头负责一栋居民楼的联络、调解等工作。中恒海晖花园在“楼长制”的基础上，结合自身实际，组成“一长三员”队伍，即一栋居民楼有一名“楼长”、一名监督员、一名信息员以及一名协调员。
“柴米油盐酱醋茶，邻里纠纷家长里短，‘楼长’要做的事情是很繁琐的，因此‘楼长’也是最熟悉小区情况、在小区里最接地气的人。”作为小区22名“楼长”之一，林武杰如是说。
今年8月1日，经过963位业主的投票，中恒海晖花园首届业主大会选举了5名业委会成员，他们全部都是小区里的“楼长”。值得一提的是，高票当选业主委员会正副主任的两名“楼长”，也都是党员志愿者服务队中的主力成员。由此，中恒海晖花园也成为里水镇第一个以党建引领成立业主委员会的物业管理小区。凭借着这一创新举措，该小区还获得了“南海区住宅小区综合治理示范项目”的称号。
从冲突到真正实现和谐稳定，中恒海晖花园以党建引领，从根本上扭转了社区氛围，也为金溪社区积累了更多基层治理经验。“社区党委要积极参与小区治理的每一个环节，做好引路人、铺路人和把关人，党员要敢于亮身份、敢于担当，当好社区治理工作的‘主心骨’，起到四两拨千斤的作用。”金溪社区党委书记黄玉霞说。
刚柔并济让社区服务效果1+1>2
中恒海晖花园的社区治理实践，其实是整个金溪社区推动“网格化”建设的一个缩影。黄玉霞介绍，金溪社区2014年6月承接南海社会治理网格化管理试点工作，并在同年7月启动了直联工作。在实践过程中，金溪社区逐渐将“直联”与“网格化”这两张“网”融合在了一起，以“刚柔并济”形式，推进社区治理工作。
“直联制可以整合资源联系群众、增进感情，是解决问题的一种柔性手段，而网格化则是统筹多部门平台、人力物力治理基层和服务群众，是一种刚性手段。但从本质来说，它们的共同着力点，就是要带动社区党组织、党员参与，让社区服务效果1+1>2。”黄玉霞说。
金溪社区的网格化共分为8个片格，社区把直联团队、网格员以及党员整合成了一支队伍，由直联团队每周走访、网格员每天巡查、党员结对联系，定期开展联系家庭户、工商企业户、针对性志愿服务项目，实现走访联系的全覆盖。“我们现有直联固定团队成员6人，网格员38人，可参与直联的党员100人。社区4239户联系对象100%建立联系，使群众关心的问题有人知、有人管。”黄玉霞说。
黄玉霞介绍，在走访过程中，金溪社区把直联四大任务和网格员的巡查任务相结合，形成巡查清单、走访清单等5项清单。有了这一清单之后，整个社区的巡查率就达到了100%全覆盖，解决了精细化管理难的问题。
整合后的队伍成员，也在工作中扮演了掌握社情民意的“信息员”、联络群众感情的“联络员”、宣传方针政策的“宣传员”等7种角色。由此一来，一批社区文化建设、旧居民小区停车位缺乏、旧城区下水道堵塞等社区居民最为关心的热点问题，都得到了妥善处理。
黄玉霞介绍，截至2017年底，整个金溪社区巡查发现问题数22080件，社区发现问题数22058件，社区问题处理率99.9%。“也就是说，99.9%的社区问题，都可以在社区层面上得到解决。”她说。
