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深圳市龙岗区丨横岗街道实施居民小组党支部“强基提质”工程 探索基层治理新路径

2018-11-23 10:54  [来源:南方日报]   [责编:黄爱民]
   梅云霞 周怡

  作为城市基层党组织的“最小细胞”“神经末梢”,居民小组党支部是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  早在2000年,龙岗区横岗街道诞生了广东省第一个居民小组党支部,并实现居民小组党支部全覆盖,但在此后一段时间,不少居民小组党支部面临党员观念淡化、作用弱化、功能虚化的现状。

  如何继续把党的建设延伸到居民小组当中,让更多的居民感受到党的力量和温暖?横岗街道结合深圳市委“大抓基层、大抓支部”建设要求和龙岗区委“十百千”基层党支部创建工作要求,在全街道16个居民小组中积极探索特色党建工作模式,提出实施居民小组党支部“强基提质”工程,围绕“五抓五提”(抓思想建设,提升引领力;抓组织建设,提升凝聚力;抓能力建设,提升履职力;抓队伍建设,提升形象力;抓制度建设,提升规范力)制定19项具体举措,着力强化居民小组党支部政治功能和服务功能,推动居民小组党支部强堡垒、提素质、促发展。

  “强基提质”工程实施近一年以来,有效提升城市最基层党组织的建设水平,推动各居民小组各项工作取得实际成效:集体经济发展越来越好,今年上半年,居民小组集体年收入约1.58亿元,半年时间达到去年集体总收入的98%左右;环境卫生越来越干净整洁,城中村“脏乱差”现象得到极大改观;社会治安越来越稳定,刑事案件案发率下降,辖区无重大刑事案件发生,群众的安全感逐步提升;基层党组织战斗力越来越强,党员干部纷纷参与各种急难险重任务,助力基层经济社会全面发展;党群深度融合焕发基层新活力,推动共建共治共享的社会治理格局在基层落地生根。

  强根基 用先进理论武装头脑,筑牢思想基石

  前不久,六约社区埔厦居民小组党支部组织全体党员干部赴东江纵队纪念馆开展“不忘初心 牢记使命”党性教育活动,在解说员的引导下,大家怀着敬畏的心情仔细观看着每一张历史照片和文献,感受着那段可歌可泣的革命历史。这也是横岗街道筑牢居民小组党支部成员思想基础的缩影。

  “思想建设是党的基础性建设,推进‘强基提质’工程,首先就要‘强根基’,用先进理论武装头脑。”横岗街道相关负责人表示,街道把思想建设放在首位,坚持以党员教育为抓手,积极开展政治思想教育、党的政策理论教育、党性教育,不断提高居民小组党支部成员的思想水平,进一步提升全体党员干部的引领力。

  开设“居民小组小讲堂”,组织党建专家学者、社区党委书记、居民小组党支部第一书记到居民小组开展58场次专题授课,组织居民小组党支部班子成员开展152场次讲党课、集中学习活动。大力开展线上教育,引导居民小组党支部成员关注“深圳先锋”“龙岗党员教育”“横岗街道e组工”等公众号,定期组织党员进行新媒体学习,通过线上线下教育,为党员发挥引领作用打下坚实的思想基础。

  此外,横岗街道严格落实“三会一课”制度,出台《关于进一步规范“三会一课”的通知》,制定“三会一课”指引,指导居民小组党支部开展常态化、规范化、标准化的 “三会一课”;同时将居民小组党支部班子纳入街道党员干部培训体系,建立横岗街道居民小组党务干部教育培训工作规划等。

  让人欣喜的是,在抓思想建设提升党员干部引领力的同时,横岗街道居民小组党支部成员的工作作风也得到极大提升。

  当前,各居民小组党支部积极建立各种制度,推动各项工作有序开展,包括建立居民小组党群联席会议制度,坚持民主集中制原则,对居民小组集体资产、资金、资源的管理处置等重大事项进行集体讨论、集体决定;建立联系群众制度,居民小组党支部第一书记和党建工作指导员深入基层群众为民排忧解难;完善奖惩制度,不定期对自身工作进行检查,实现自查自纠。

  拓阵地 打造党群服务站,开展党建宣传教育

  打造党建文化长廊,拓展党建阵地建设,昔日的配套服务用房、活动场地变成宣传党建知识的新载体、教育党员干部的新阵地。在“强基提质”工程中,横岗街道全面整合各居民小组的工作力量和阵地资源,建立居民小组党群服务站,实现居民小组党支部阵地全覆盖。

  目前,已建成的14个居民小组党群服务站,全面落实“十有”建设标准,建好“三室一园一长廊”(多功能室、阅览室、文体活动室、幸福园、文化长廊),实现居民小组党员有组织可靠、有阵地可立、有目标可为。这些党群服务站在提供一站式、综合性的公共服务的同时,有效提升了党组织凝聚力。

  走进党群服务站,站内相关党建制度经创意设计后全部“上墙”,让党员群众更容易感受到党的力量和温暖。其中,深坑、塘坑、埔厦3个居民小组党支部利用自身场地优势与人文特色,分别创建了特色红色学习教育阵地。

  深坑居民小组党支部重点开展红色阵地辐射功能教育,利用党群服务站进行党建宣传,逐步提高党对周边企业的影响力和感染力;埔厦居民小组党支部重点开展党员志愿服务工作与支委轮训,利用党群服务站组织党员和群众开展以“不忘初心”为主题的各类党员志愿服务(如衣物义捐、食品卫生宣传等),提高党在辖区群众中的影响力;塘坑居民小组党支部围绕四联河(六约段)建设主题,联合携创学校义工队,利用党群服务站不定期开展治水提质培训,充分发挥党员先锋模范作用。

  在建设红色阵地的同时,横岗街道还注重从党员中选优配强居民小组党支部书记,打造“头雁工程”,以“头雁”带“群雁”,形成示范效应。在具体实践中,横岗街道认真梳理各居民小组党支部党员人数,科学合理设置党支部及其职数,注重从党性强、作风正派、群众威信高的党员中选配党支部书记,16个居民小组党支部书记中本科学历以上3名,大专学历以上13名;13个居民小组党支部书记兼任居民小组组长、居民小组分公司经理,占居民小组党支部书记的81%,有效实现党组织对集体经济组织的统领作用。

  当前,在各居民小组党支部书记的带领和组织下,党群服务站的各项党建工作开展得有声有色,其服务功能得到群众的高度认可,吸引越来越多的群众来党群服务站活动和交流。

  双提升 提升党员干部履职能力和服务能力

  城市基层党建工作开展得好不好?与居民小组党支部党员迅速发挥作用至关重要。今年横岗街道结合党员“红细胞”工程、“力量党建”项目等工作经验,不断提升居民小组党支部党员干部履职能力,激发基层党员活力,推动基层焕发勃勃生机。

  横岗街道通过对居民小组党支部分类开展业务培训、跟班学习、实践锻炼,实现党支部两个“提升”:居民小组党员干部履职能力的提升,党员干部为群众服务能力的提升。

  10月举办的首场“社区书记论坛”,同时也是横岗街道为居民小组建设“把脉问诊”的培训活动。“不但提高了我们的思想认识水平,也为今后居民小组的改革创新发展指明了方向。”活动结束后,不少居民小组党支部书记发出上述感慨。

  除上面的业务专题培训外,横岗街道还结合居民小组党支部第一书记业务优势实行“导师制”,由上述第一书记带领居民小组党支部班子进行跟班学习,且每月定期开展交流座谈会,目前已开展活动39场次。同时,居民小组党支部第一书记纷纷“下沉”辖区一线,面对面听取群众意见,排查安全生产、劳资纠纷、信访矛盾、治安维稳等方面的各种隐患,帮助辖区居民小组争取发展资源,解决难题。

  此外,横岗街道还安排居民小组党支部成员参与街道、社区参与征地拆迁、城市更新、安全隐患整治、信访维稳等急难险重工作。通过以上举措,居民小组党支部班子成员履职能力得到极大提升,其成果直接转化为强大的生产力。今年,各居民小组党支部组建了16支居民小组志愿服务队,其中295名来自居民小组的党员加入服务队,今年开展党员志愿服务活动、便民活动共计3000余场。

  针对辖区城中村“脏乱差”问题,志愿服务队伍带领辖区群众开展清理垃圾、劝导不文明现象等活动,极大改善城中村落后的市容市貌,提升群众的生活质量。同时,开展各类安全宣传活动,推动辖区治安环境得到极大改善。今年以来,横岗街道刑事案件同比下降16.4%,其中抢劫、入室盗窃、八类暴力案件同比分别下降33.3%、60.5%、13.3%,无重大刑事案件发生,群众的安全感逐步提升。

  居民小组党支部成员展现出越来越强的战斗力,其攻坚克难的身影出现在各种急难险重的任务中。在今年地铁14号线征地拆迁、台风过后的灾后复产、治水提质、木连龙片区非法搭建物清拆等事件中,他们都发挥出先锋模范作用。

  当前,居民小组党支部成员还积极为群众和企业排忧解难,以开展“周二直联”活动、“市区党代表进社区”等活动为契机,走访辖区群众和个体工商户,慰问老党员和困难群众,将收集到的问题及时反馈并跟踪落实,为辖区群众谋取民生福祉。
  
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