哈尔滨日报记者 刘姝媛
两天前，道里公安分局政治处张桐硕把在社区义务劳动和慰问老人的照片发到同学群和朋友圈，赢得了200多个点赞，他心里暖暖的——带给张桐硕全新暖心体验的，正是道里区近期开展的机关事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”活动。
“双报到”，就是全区机关事业单位党支部定向与社区结对子，支部和党员均到社区报到，定期开展活动，共同携手推进社区建设。
社区是城市的“细胞”，是保持城市繁荣与社会稳定的基石。但正如城市发展遇到“城市病”一样，当前社区发展也亟须破解“成长的烦恼”。道里区委书记冯延平说，开展“双报到”活动，就是用“小社区”撬动“大单位”，引导机关事业单位党员由“单位人”变成“社区人”，让“八小时内岗位履职”延伸为“八小时外为民服务”，使每个社区都成为活跃的“城市细胞”，使全市中心城区道里区更具发展活力。
架起共建“连心桥” 织密党群关系网
“社区没有步道板，跳广场舞硌脚可咋办？”几乎每天都在原变压器厂职工乐园广场跳广场舞的郭文珍大娘，初次见到刚到社区的区城市管理局党群办主任范怀亮，就抛出了这个棘手的问题。没想到两天后，范怀亮押车送来了两卡车步道板，一天工夫就铺好了。
“以前，也曾开展在职党员到社区报到，但没有坚持下来。主要因为党员零星到居住地社区报到，互不熟悉，也缺乏有效的组织和监督。”范怀亮深有感触，“这次区里把过去零散式的各自到所在居住地社区报到改为以支部为单位整建制与社区结对，单位好组织、党员好参与、社区好操作，真正把在职党员到社区报到这项工作做实了。”
为集中力量更好地开展活动，道里区委组织部专门制发了《关于机关事业单位党组织、党员到社区“双报到”暨党员固定主题活动日实施方案》和《道里区机关事业单位党组织、党员到社区“双报到”对接一览表》，打破原来一个机关事业单位党员到多个社区报到的框架，按照就近结对、强弱结合、长期共建的方式，进行一对一、多对一结对，各单位集中力量帮扶一个社区。
为加快报到进度，区委组织部通过“道里党建群”每天汇总报到数据，对报到进度进行定期公布，对没有及时报到的机关事业单位党组织进行“点对点”督导，共同分析问题，制定并落实相应整改措施，有效传导工作压力。
截至目前，道里区138个机关事业单位党组织与130个社区党组织结成帮扶对子，2604名党员完成“双报到”工作，实现了机关事业单位党组织和所属党员全员参与，联系社区、服务群众实现了全面覆盖。
志愿服务“点对点” 增强群众幸福感
上周末，顾新路社区祥源老年公寓内充满祥和的气氛。区委党校教务主任包仁香带着党校的党员为老人们包饺子。84岁的刘淑芳老人拉着包仁香的手，乐得合不上嘴。这场“情浓饺子香、幸福‘夕阳红’”盛宴是区委党校党支部特地为老人们精心准备的。
“双报到”的实效，在于让党员融入社区有作为，让群众真正在活动中受益。道里区找准群众需求，通过不断创新载体以点带面，全面推动“双报到”活动有效开展——区工信局机关党支部20余名党员与花圃社区党委共同开展“一家衣善捐赠衣物”主题党日活动，捐赠和募集御寒衣物200余件；区机构编制委员会办公室党支部在重阳节前夕为安吉社区生活困难老人送去了米、油、牛奶等生活用品；爱建街道机关党支部与爱建社区党委开展“在职党员进社区、义务劳动展风采”主题党日活动，10名机关党员和12党员志愿者对广场环境卫生进行了彻底打扫……全区机关事业单位党组织情系社区、服务居民，释放出源源不断的民生红利，有力推动了党建工作重心下移。各社区党组织借势而上，将各种服务力量拧成“一股绳”，不断提高综合服务能力。
需求出服务，服务出认同。道里区“双报到”党员志愿服务贴近群众需求，将服务重点放在老年人、残疾人、留守儿童、失助老人等困难群体，持续开展党员志愿者送温暖、扶弱助残、扶贫帮困、爱心救助等系列活动。各个党员服务队因需制宜、因人制宜，采取定期服务、常态服务、随机服务等多种形式，保持服务的生命力。
据了解，道里区结合“双报到”活动开展征集、认领社区发展“金点子”和居民群众“微心愿”活动以来，机关事业单位党员共认领120余个“金点子”或“微心愿”，与社区困难群众结成帮扶对子252个，为社区建设和居民群众筹集帮扶资金60.2万元，受益群众2300余人。
建立考评“新机制” 常态开展不停步
“‘双报到’活动能否保持旺盛的生命力，常态化建设是关键，长效机制是保障，否则容易变成一场隆重而不实在的‘作秀’。”区委组织部副部长徐晶明认为，立足于建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的“双报到”服务体系，道里区建立完善了一整套“双报到”工作规章制度——实行党组织、党员“双报到”社区服务统一登记、统一服务标识、统一行为规范“三统一”管理，建立党员“双报到”服务预约预告、服务承诺、评价考核、经费保障等工作机制。
而对于道里区每位机关事业单位党员来说，参加“双报到”社区服务，也不再是件可有可无的事情，而是必不可少的“规定动作”。道里区完善考评机制，将机关事业单位党组织“双报到”服务活动纳入单位党建年度目标考核，把《党员社区服务记实》作为党员考评的重要内容，并与党员评优评先、提拔使用、民主评议和推荐典型挂钩，激发了党员参与社区服务的热情。
多元化筹资机制的建立，让机关事业单位服务保障有力。道里区采取单位挤一点、个人捐一点、全区党费支持一点的“三方聚力”筹资方式，保障党员“双报到”活动资金。
机关事业单位党员“双报到”活动的持续开展，在全区形成了强大的示范作用，成为党内带动党外、党员带动群众的重要载体，密切了党群、干群关系，使党的温暖、党的声音传递到社区的每个角落。
“双报到”活动开展以来，道里区为群众办了一批好事实事，开展组团式服务136场次，帮助群众办实事解决实际困难1305个，为社区党组织建设提供财力物力支持共计320余万元，以良好的作风和实绩赢得了群众好评。
“不少机关事业单位党员虽然满腔热情，但对一些专业性较强的服务项目却有心无力、帮不上忙。”道里区委常委、组织部长洪明坦言，今后，道里区将结合群众需求和党员个性特长，从机关事业单位党员中选派专业人员，组建法律咨询、医疗保健、文体培训、金融知识普及等队伍，为社区群众提供更多、更好的专业化服务，打通服务百姓“最后一公里”，让社区群众的生活更幸福！
