五位社区干部如何服务万余居民？

2018-03-29 10:52 [来源:衡阳人民政府] [责编:黄爱民]

雁峰区黄茶岭街道幸福社区创出“志愿者+N”社区自治模式，社区大事居民议、社区活动居民搞、社区矛盾居民解、社区文明居民创，成为值得借鉴的社区管理模本。

对于社区管理，雁峰区黄茶岭街道幸福社区党总支书记肖新湘已从最初的“疲于奔命”变得“游刃有余”。

产生这一变化的本质原因，是她和同仁们探索的“志愿者+N”社区自治模式发挥了重要作用。

幸福社区成立于2011年9月，社区工作人员有5人（含临聘1人），辖区居民有3983户，11255人。由于主要以安置房为主，所以社区拆迁户多、下岗失业人员多、流动人口多，各种矛盾也多，社区工作压力巨大。

2月27日，肖新湘在接受记者采访时，形容自己最初的工作状态是“疲于奔命”，“五个人为万余人服务，压力可想而知，”她说：“举个例子，整个社区有70栋居民楼，如果上门宣传某项政策，每个社区工作人员就要爬10多栋楼。加上日常工作、纠纷调解等等，简直分身乏术。”

怎样解决这个社区干部遇到的普遍问题？她想到了社区居民中的党员。她利用业余时间，逐一拜访了社区居民周正国、唐顺英、刘卫峰、王安湘等老党员，希望他们成为社区志愿者，加入到社区管理中来。“大家都非常乐意，让我非常感动”。

有了社区党员的帮助，社区干部的工作压力得到缓解，很多原来想做而无法做的事，很快就能做成。比如67岁的唐顺英能歌善舞，组建了一支志愿者文艺队，平时社区居民的文艺活动及节日文艺演出，在她的组织下都有声有色地开展了起来；刘卫峰老人利用休息时间，义务帮小区打扫卫生；廖祖乱老人组织其他志愿者组建了一支义务巡逻队，担负起免费保安的职责……

从繁杂的社区事务中解脱出来，社区干部也就有了更多精力忙社区建设。近年来，在区委、区政府，街道及坐落单位的大力帮助下，幸福社区先后筹措资金100多万元，建成了文明市民学校、休闲小广场、文化娱乐室、图书阅览室、社区广播站等各项文化娱乐场所。

一系列社区活动的开展、一系列民生实事的实施，让幸福社区的面貌发生了明显变化，居民们看在眼里，乐在心上，参与社区管理的志愿者也越来越多，社区工作由此进入了良性循环。

62岁的退休工人刘华社就是在大家的带动下成为志愿者的社区居民之一，平时，他不是帮行动不便的老年人买菜，就是帮居民照顾小孩，或者义务清扫社区卫生，发放文明创建宣传资料等。

如今，小小的幸福社区，像刘华社一样的注册志愿者达到405人，他们分担了繁杂的社区工作。这些志愿者中，先后涌现出“十佳志愿者”周正国、“我们身边的好党员”唐顺英“社区守护神”义务巡逻员李建华、“公益热心人”范冬梅等一批先进典型。

“衡阳创建全国文明城市期间，需要上门发放相关资料，我只跟几个志愿者骨干说了一声，大家广泛发动，两天就把工作做好了，”肖新湘笑着说，“如果是过去，我们几个社区干部一周都完不成。”

为了让社区重大事项“透明化”运行，让社区居民真正感受“大家的事情大家商量着办”的社区自治优越性，幸福社区还探索实行了每月最后一个星期四固定实施的“四会四议”制度，即议事会提议、代表会决议、理事会践议、监事会督议，分别负责社区重大事项实施前广泛征求群众意见和建议、对居民代表大会决议的执行、督查办事质量、资金使用情况等。

2017年初，幸福社区获得了区政府下拨的5万元公共设施建设费，钱怎么花？社区议事会广泛征求意见，收集意见32项，经过居民代表大会表决，决定用于安装路灯、修建下水道等12件事。

路灯亮了、下水道通了、垃圾场变成了小花园……几个月后，这12件事均逐一落实到位。

“党的十九大提出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。因此，幸福社区的社区自治模式，与党的十九大精神是高度契合的。”黄茶岭街道党工委书记蒋福宝说。

他介绍，幸福社区已经探索出了“志愿者+N”的社区自治模式，即“志愿者+巡逻队”“志愿者+文体活动”“志愿者+计生”“志愿者+文明创建”“志愿者+议重大事项”等，涵盖了社区工作主要方面。

社区大事自己议、社区活动自己搞、社区矛盾自己解、社区文明自己创如今，幸福社区居民家门口的烦心事，基本在家门口得到解决，居民们的幸福指数也恰如社区其名。社区先后荣获“全国创建无邪教示范社区”“全国综合减灾示范社区”“省文明社区”“省和谐社区”“省最美志愿服务社区”“省五四红旗团支部”等27项荣誉称号。

“今年我们将把志愿者+N模式在全街道所有社区推广，同时与微心愿墙结合起来，形成新的社区管理平台，进一步调动社区居民参与社区管理的积极性，提升社区居民幸福感。”蒋福宝说。