长沙晚报记者 胡媛媛
一个老旧小区多、拆迁安置居民多、流动人口多的“复合型街道”，如何征拆攻坚克难、积极化解矛盾、破解管理难题，变成文明亲和、幸福平和的现代街区？一个农村党员集聚的城市家园，如何推动他们从无职无位到有责有为的改变？一处长沙推动城市化进程的主阵地，如何锻造凝心聚力的强大引擎，实现经济社会发展的加速起跑？面对一连串考题，雨花区东山街道的回答掷地有声：创新城市基层党建，以党建引领社会治理！
有形、有智、有爱、有为的“四有党建”蓬勃兴起，积极践行“价值党建”，让红色先锋力量为幸福东山加油；农安小区党员双重积分制创新推进，激活基层党组织和党员队伍的奉献热情；党建引领的“六方协商”制度创新社会管理，实现基层党建和基层治理有机融合。如今的东山街道，一场基层党建的提质提档行动，让党支部在街域党建创新的过程中日渐夯实，让党员在服务居民群众的实践中日渐成熟。
双重积分管理让农村党员有责有为
浏阳河从这里蜿蜒而过，大自然的神来之笔绘就弧度最大、最美的第六道湾，并为东山留下深厚的人文底蕴；毗邻长沙火车南站的优越区位、位处中部交通枢纽之城的核心地段，东山每日见证着城市化进程的激情与速度。
多重优势叠加，让东山街道面临巨大发展机遇的同时，也为其带来挑战：近年来，随着雨花区城市化建设的不断推进，昔日的城郊结合部正变身现代街区，曾是雨花区东片10余个行政村内的拆迁安置农民，如今集中居住在东山街道。此外街道辖内还有凤凰苑、凤凰佳园小区等市重点保障房项目，是社会低收入群体的集聚小区。
面对经济不断发展、社会结构多元的新常态，东山街道如何破解管理难题？“创新党建格局、刷新党建阵地、立新党建服务，紧紧围绕‘价值党建’这一主题，以有形、有智、有爱、有为的‘四有党建’，锻造有信、有情、有勇、有效的幸福东山。”东山街道党工委书记杨钦涵介绍，践行“价值党建”、推动“四有党建”，最终目的就是要实现“五老”党员老有所为、老有所乐，青年党员学以致用、学用相长，居民群众困有所帮、难有所扶，最终推动党建工作与社会治理、街域发展的深入融合。
“新风扇上了岗，以后乘电梯再也不像蒸桑拿了。”这段时间，家住熙春园小区的居民惊喜地发现，家门口48台电梯有了新变化。此前，这些电梯因通风系统老化失效，居民特别是老年人每次乘坐都感到头晕体热。年过花甲的农村党员邓正明了解居民诉求后，积极向街道社区反映，相关部门紧急行动，很快功能完善的新风扇就亮相电梯内。
拆迁安置后，大量农村党员住进了城市社区，但党组织关系仍留在村上，并由此带来“两边管、两不管”的尴尬，农村党员也难以发挥先锋模范作用。怎么办？今年以来东山街道探索推出农安小区党员双重积分管理制。“对于这部分党员，我们按照党组织关系所在党组织考评占70%、居住地社区党组织考评占30%的比例，进行积分管理。”杨钦涵介绍，按照管理要求，每个党员每季度至少参与1次社区志愿服务活动，年底街道还将对积分排名靠前、表现特别突出的党员授予“先锋之星”荣誉称号。
“双重积分管理制激励党员创先争优、创新服务；星级党员大家点赞、大伙争学。”邓正明感慨地说，这一创新推动了农村党员向有职、有责、有为转变。
激活红色细胞、奋发党建作为，如今东山街道积极创新“一城一农、一区一支、一社一特”的党建格局，即打造一个城市社区和一个涉农社区的党建示范点；为每个小区打造一个党支部；为每个社区建立一个特色党建品牌。
以创新理念抓党建、以发展眼光促提升、以均衡思想补短板、以钉钉子精神攻难点，通过契合城市转型发展特点的系列创新，东山街道更具时代气息，焕发蓬勃生机。
“六方协商”畅民意解难题
“地下车库车位本就紧张，‘僵尸车’必须清理出去。”“不仅要腾出空间，入库车道、整体照明都要一并进行改造。”几个月前，在黎郡社区康景园小区联合党支部的议事厅里，大伙你一言我一语讨论得热火朝天。
康景园小区的地下车库年久失修，并停放大量的电动车，安全隐患重重。社区有意进行车库改造，并设立单独的电动车停车棚，却引发个别居民的不理解。怎么办？黎郡社区多次召开“六方协商会”，街道社区工作人员、热心居民、业委会成员、物业公司代表等围坐在一起，不仅邀请大伙为车库改造思细节、出点子，会后小区的党员们还组成了“释疑队”，走家串户解说车库改造的意义和规划，很快电动车停车棚完工，地下车库的改造也顺利推进。
“对话更直接，交心更频繁，渠道更畅通，解题更快捷！”黎郡社区党支部书记刘京深有感触地说，通过“六方协商”工作机制，搭建起反映民声、决策民生、化解矛盾、促进和谐的共建平台，正是东山街道以党建引领社会治理的一大创新。
何为“六方协商”机制？即由社区党组织引领，街道、社区、业委会、物业公司的负责人以及楼栋长、居民代表共同参与，每月定期召开协商议事会议，实现大事共议、要事共决、实事共办。如今，“六方协商”机制在东山街道全面推开，议事有温度、办事显速度，小到家门口路灯不亮、电梯呼叫设备老旧，大到行道出现坑洼、小区内违建需拆除，大伙围坐在一起，很快就议出了解决办法。
新时期的党建工作，需要在服务中实施管理，在管理中实现服务。以此为遵循，东山街道在党建引领社会治理的创新中大步流星，一个个以党组织为引领、居民积极参与的自治品牌亮相街巷，集聚党员小善大爱，激活草根服务热情，成为最温情的“东山名片”。
在南雅社区，社区党支部不仅依靠南雅中学的文化影响力，推出了内涵丰富的市民课堂，并发动辖内296名在职党员、13名直管党员以及居民、学生志愿者一起打造了党群牵手、共建共赢的“彩虹桥”志愿服务团队。维护社会治安、倡导家园洁净、帮解邻里难题，志愿者忙得不亦乐乎，社区风貌焕然一新。
以党建为引领，打通社会治理“最后一公里”，用实际行动让群众感受到更多基层治理改革创新的成果，东山正在不懈作为。
红色力量推动东山加速起跑
“党建就是发展工程、民生工程、和谐工程；党组织和党员，就是加快经济发展和改善民生的中流砥柱！”深谙这一道理的东山街道，让红色力量成为街域发展的最强动能，在项目建设、征拆工作、民生改善等重点工作一线，基层党组织和党员们历经风雨、增长才干，彰显创新、展现担当。
作为雨花区推动城市化进程的主阵地，东山正迎来大提升、大建设的机遇期。仅今年，东山街道涉拆项目就达到14个，征地面积1270亩。其中，作为市重点工程湘府路快速化改造工程重要部分的红旗路立交项目，涉及东山街道侯照、边山两个社区，主要任务为项目用地的征拆。
为保障项目顺利开展，东山街道成立以党员为主的多个攻坚工作小组，“5+2”、白+黑展开工作，走家串户宣讲征拆意义和政策，多次登门聆听拆迁户心声。今年6月29日，工作人员与最后一户拆迁户从下午一直交流到次日凌晨1时，终于实现签约。至此，东山街道红旗路（湘府东路立交）项目实现合法房屋签约扫尾清零。据悉，截至目前东山街道已实现包括城投14号地、侯照南路（牛角冲路—柳树塘路）等“410”项目以及红旗路立交、黎托南路等“630”项目在内的9个征拆项目顺利清零腾地。
“家园加速蝶变，身边的党组织和党员功不可没。”走进如今的黎雅社区，曾经坑洼积水的小区行道已成为坦途，裸露的黄土变身公园式绿化带，地下管网改造、社区文化长廊的打造等也正在推进。不经意间，农安小区正慢慢蜕变成岁月里最美好的模样，而一群忙上忙下的党员身影，更让居民点赞。
在今年黎雅社区积极推进的提质提档行动中，辖内两个农安小区成为改造重点。家园蝶变，社区党员们积极作为，提质改造之前走家串户释政策、说规划，提质改造启动之后提建议、出点子。位于太和苑南门前的一条行道，原有的设计中车行道过窄，两车双向行驶都难。在社区党员的建议和推动下，规划设计被立即调整，拓宽的车行道更方便居民出行。据悉，近三年来东山街道在农安小区提质提档改造中，集合多方力量，投入资金4000余万元。
把担子挑起来，一级领着一级干；让服务活起来，一把钥匙开一把锁；将阵地实起来，一个支部就是一个堡垒。如今的东山，正以街域党建创新增强党员的组织归属感，提高群众对党组织的认同度，经济社会发展迅速，群众的幸福感和满意度不断提升。
