老旧社区、多民族混居社区、治安薄弱社区、回迁社区，这些都是基层社区治理的难点。云南省昆明市以基层基础建设为重点，以机制创新为动力，一一破解难点，为推进基层社区治理提供了范式。
江岸社区——老旧小区智慧化新生
在江岸社区信息管理平台的地理信息页面上，各小区楼栋以三维模型立体呈现，点击任一楼栋，由网格员采集的居民信息均一目了然；在统计页面上，小区流动人口比重、弱势群体统计、人口年龄比重等数据以饼状图展现；在群防群治页面，治安队每天的巡逻计划、路线都在地图上有提前设计和坐标跟踪定位。全社区69个高清监控探头已全部接入社区综治服务站，6个主要出入口门禁区域实现了人脸自动抓拍。
对新建社区来说，这一切也许很平常，但对江岸社区这个有着近30年历史、居民超过2万人的超大型老旧社区而言，智慧化改造带来的改变不亚于新生。
在改造中，江岸社区着重理顺政府、社会、居民三方的关系，邀请物业管理公司、居民共同出谋划策，分析整理影响环境卫生和社会治安的难点问题，厘清权责，列出清单逐项整治。在达成共识的基础上，街道投入30万元，物业管理公司投入90万元，居民集资80余万元，三方共同进行改造并监督实际成效。
社区信息管理平台仅花费不到5万元即开发建设完毕，小区6个主要出入口门禁和楼栋门禁实现全面升级改造，69个高清监控探头全部安装到位。专门开发的“智慧江岸”手机APP，将社区、物业管理公司、居民各方资源整合到一个数据平台上，把公告、事件上报、信息采集等网下事务搬到网上，让居民在手掌心就能办成事。
改造升级后，江岸社区刑事警情下降50%。
金星社区——民族团结共享共融
一月迎新春、二月闹元宵、三月妇女节、四月泼水节……在金星社区，汉、回、白、彝、傣、景颇等多民族群众共聚一堂，月月都有节日过。在傣族泼水节，大家到民族团结广场相互泼水祈福；在彝族火把节，社区组织篝火晚会，所有人一起载歌载舞……
金星社区民族科普之苑
作为有28个少数民族近1800人居住的“全国民族团结进步创建活动示范社区”，金星社区是如何做到各民族共享共融的？
第一步是真心服务。在金星社区办事大厅，专门设立的“少数民族”窗口格外显眼，少数民族群众就业、落户、子女入学等问题都可以在这里得到一站式解决。依托区-街道-社区-居民小组-楼栋五级治理模式，从小区业主中产生的居民组长和楼栋长成为服务主力军，他们主动收集各族群众的民意民愿，传达政策法规、解决难点问题，推广邻里互助爱心储蓄卡鼓励互助，消融了冷漠隔阂的“城市病”。近年来，金星社区先后为300余名少数民族群众提供茶艺、厨艺等培训，帮助50多人找到了工作。
第二步是增进理解。在金星社区，有一座居民参与建设的“民族科普之苑”，这个微型博物馆藏品中，有的是小学生用硬纸板粘贴的，有的是艺术工作者用泥巴雕塑的，有的是公司职员用锡工艺制作的，还有文学爱好者提供的关于神话、历法、文字起源等方面的图文介绍。简朴的实物和图片，展示着多民族的纺织、刺绣、印染、雕刻、乐器、饮食、民居等文化特色，让“民族科普之苑”成为各民族之间相互学习知识的课堂、对话沟通的平台。
第三步是交流互融。除了月月过民族节日之外，每年一次的“民族团结百家宴”是金星社区的又一个盛大活动。在“民族团结百家宴”上，你家出个傣味毛豆，我家出个白族乳扇，各民族特色菜齐聚一桌，大家互相品尝、赞不绝口，用美食拉近了彼此之间的距离。
“社区在少数民族群众中口碑越来越好，很多少数民族群众专门选择搬到我们这里来居住。”金星社区党委书记苏琼芬说。
金沙社区——志愿巡逻微信帮忙
5月2日8点20分，云南省第一监狱在押罪犯张林苍擅离劳动现场，强行驾驶货车冲破监狱隔离网和施工用地的临时栅栏门后逃脱。
22分钟后，金沙社区治安志愿者在小区附近发现被遗弃的货车及囚衣，马上拍照并通过“盘龙金沙社区”微信公众号上报给社区服务管理平台。社区综合治理工作服务站的电子地图上很快出现突发事件报警，周边巡逻人员马上前往现场处置。通过前方人员摄像头回传的画面，值班人员研判这很可能是一起越狱事件，及时通报上级公安机关，为还原张林苍逃跑轨迹提供了有力的支持。8天后，张林苍被抓获。
张林苍越狱线索上报截图
金沙社区治安状况一度在全市排名垫底，近年来，在全面开展综合整治的同时，金沙社区着重加强群防群治工作，与专业公司合作，借力微信平台开发“盘龙金沙社区”微信公众号，集治安志愿者登记报名、线索上报、一键求助等功能于一体，只需操作微信客户端即可参与治安巡防，大大降低了参与群防群治的门槛。
为鼓励治安志愿者，金沙社区还专门成立金豆基金，凡提供有价值线索者，经后台审核可获得金豆，在去与社区合作的商户那里消费时，可用金豆抵扣金额，一个金豆等于一元。如之前上报张林苍逃跑线索的治安志愿者就获得了20个金豆。
目前，金沙社区微信端注册治安志愿者已近700人，各类治安案件明显下降。
春城慧谷小区——调解能人促和谐
“因为城乡生活方式的不同，过去春城慧谷小区居民与回迁村民之间没少发生矛盾。”海源社区调委会副主任李学说，“比如村民们爱养狗，又没有良好的养狗习惯，光这事就有不少冲突。”海源社区为了调和新旧居民之间的矛盾，让李学最大限度发挥调解特长，专门将以他名字命名的“李学调解室”设在了回迁村民众多的春城慧谷小区。
春城慧谷小区的前身是一个城中村，辖区人口2千余人，从2008年开始拆迁，到2015年回迁时，小区住户已增加至3万余人，曾经的村民来到了一个全新的环境，存在诸多的不适应。作为当地的老党支部书记，李学对情况再了解不过：“不只是新旧居民之间有矛盾，从拆迁到回迁的这7年跨度中，有些老人去世，子女们为了房产归属也开始闹矛盾，情况非常复杂。”
但纷繁的矛盾纠纷没有难住情况熟、懂调解的李学，在他的努力下，大量矛盾纠纷被化解在初始状态，去年小区发生130余起调解案，而今年上半年就只发生6起了。谈到调解诀窍，李学说：“调解时最重要的就是耐心倾听，引导换位思考，不仅要赢在理上，更要用心用情去沟通、打动双方当事人。”
2016年4月初，在邻近春城慧谷小区的自卫村，村民自建起一个高达13米、占地400多平方米的“神像”，随后“昆明巨大金刚像立房顶”的照片在网上传开了。拆除违法建筑本就是块硬骨头，何况是村民出资供奉的“神像”。李学先后13次深入村组，苦口婆心地跟村民拉家常、讲政策、听意见、解难题，先后两次组织召开村民会议，终于做通了工作，成功拆除了这处违规建筑。
现在，“李学调解室”每周都会集合社区各部门人员向居民讲法，同时加入了法律援助和法律公证服务，让法治观念逐步深入居民心中。
今年4月，李学被司法部表彰为“全国司法行政系统劳动模范”。
