成都商报（记者 邹悦）社区虽小，却连着千家万户。被誉为“生活城市”，成都在社区发展治理上成绩如何？未来将如何治理好社区，培植睦邻守望、友好相助的社区关系，彰显“休闲之都”鲜明特质？市委社治委常务副主任周德强，成都信息工程大学副教授、成都社会组织联合会副会长代曦给出了答案。
制度经验/
构建“1+6+N”制度体系
4300多个社区，2.5万个小区……作为人口规模超过2000万的超大城市，成都在基层治理的结构上，已经走在了全国前列。去年8月，成都率先新设立了专门统筹管理城乡社区发展治理的职能部门——成都市委社治委，旨在解决社区发展治理存在缺乏顶层设计、统筹协调的问题。
“此前，成都市城乡社区发展治理工作由组织、民政、发改、财政等40多个部门分工负责。”在市委社治委常务副主任周德强看来，成都缺乏一个统筹社区，激活资源，高效地对社区发展进行统筹规划、谋篇布局的机构。
成立近一年，周德强表示，在社区党建工作上，市委社治委在社区党委框架内建立各领域党组织有机联系的开放联动机制，充分调动社区自治组织、自组织和社会组织等各类主体的积极性、创造性。值得一提的是，成都还成立了市县两级专司社区发展治理的党委职能部门社治委和市县综合协调议事机构城乡社区发展治理工作领导小组，出台了先期13个文件，初步构建了“1+6+N”社区发展治理制度体系，建立健全统筹推进城乡社区发展治理工作制度。
行动经验/
助力“最差街道”变“最美社区”
如何建设高品质和谐宜居生活社区？成都正在实施“五大行动”——老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。
通过实施城乡社区发展治理“五大行动”，成都不少社区都有了新面貌：武侯区“花开玉林”，推进背街小巷整治、院落改造等五大行动，用花草点亮街巷院落，用花草点燃人民参与家园建设的热情和激情；金牛区花照社区微绿地和党群服务中心，这个社区以前被市城管委评选为“最差街道”而经过城乡社区发展治理变为“最美社区”；锦江区水井坊小游园和特色街区，这是从一个扰民的公共停车场变身社区群众休闲放松的微绿地；高新区缤纷园微绿地都已经建设完成，充分体现了“城市有变化、市民有变化”的目标。
这样的城乡社区发展治理的创新点，也得到了专家的点赞。成都信息工程大学副教授、成都社会组织联合会副会长代曦表示，通过“五大行动”的实施，成都在城乡社区发展治理上已经为多元主体参与社区发展治理的发展提供了良好土壤。
群众经验/
提高“社区热心人”的比例
社区发展治理没有局外人，为发挥群众的力量，让群众参与到社区治理的渠道中来，成都如何培养“群众经验”？
周德强表示，首先要提高群众参与率。社区服务最终要实现让老人在社区老有所乐、让儿童在社区幼有所教、让年轻人在社区热心公益，共同“家”的感觉，提高“社区热心人”的比例。为实现上述目标，成都正在根据人口、地域、城镇化水平等因素调整社区专项资金保障标准，鼓励区（市）县设立社区发展治理基金，充分发挥财政资金撬动作用，让社区“有钱办事、民主议事、民事民定、民事民管”。全方位推行自下而上报项目、公开透明办实事机制，鼓励群众关心参与社区建设，共促社区更加舒心满意。
让群众知道“惠从何来”，也是社区面临的重要工作。为此，成都已经通过开展面向市民群众征集“五大社区”摄影展、评选“最美阳台”等多种形式，调动市民群众参与城乡社区发展治理的积极性。同时，还要加强对社区人才的培训，扎实打下社区发展的基石。周德强称，“社区美不美，关键看支部；支部给不给力，关键看社区书记。”目前，成都正在注重对社区两委人员的素质提升，牵头对全市镇街和社区党组织书记进行了培训，截至目前已累计培训836人。
未来，成都社区将形成怎样的新貌？周德强表示，“我们希望用3到5年时间，建成舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区。”
